Прожить зиму без коммунальных аварий
В повестку 42-й сессии вошло порядка 40 вопросов, которые депутаты рассмотрели под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Александра Ведерникова. Одна из ключевых тем – подготовка территорий к отопительному сезону и прохождение зимнего периода. Предварительно ее обсудили накануне на заседании депутатского штаба, в котором приняли участие главы муниципалитетов.
Чем обеспокоены территории?
Открывая депутатский штаб, Александр Ведерников напомнил об итогах сентябрьского совещания по подготовке к осенне-зимнему периоду у полномочного представителя президента в СФО Анатолия Серышева, где были озвучены проблемные показатели региона. Главная задача, по мнению спикера ЗС, – обеспечить бесперебойное теплоснабжение и не допустить перерастания локальных сбоев в чрезвычайные ситуации. Он добавил, что во время рабочих поездок депутаты лично оценивали состояние коммунальной инфраструктуры вместе с главами муниципалитетов.
– Мы раньше не видели такого количества обращений с территорий по поводу проблем, возникающих при подготовке к отопительному сезону. При этом Законодательное Собрание – это последняя инстанция, куда обращаются за помощью. Если мы получаем сигналы от председателей дум, значит, должны объективно оценивать ситуацию и принимать решения, – сказал Александр Ведерников.
В ходе дискуссии представители муниципальных образований обозначили ряд системных проблем, характерных для большинства территорий, в их числе высокий износ коммунальной инфраструктуры, дефицит бюджета и сложности с запасами топлива. Также они озвучили ряд инициатив по стабилизации ситуации.
Мэр Черемхово Вадим Семенов призвал поддержать поправки к областному бюджету для компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям. Он призвал депутатский корпус поддержать проект закона с поправками к областному бюджету, который будет внесен в Заксобрание в октябре и предусматривает увеличение расходов на возмещение недополученных доходов.
Мэр Усть‑Илимского округа Яков Макаров предложил восстановить финансирование работ по ремонту аварийного оборудования, передать полномочия по теплоснабжению на уровень региона, реформировать систему отопления в малоэтажных поселках – в частности, перевести дома на автономные системы (электрокотлы, печное, комбинированное отопление). Врио мэра Катангского района Артем Шеметов отметил необходимость закона о северном завозе и создания единой региональной организации по обеспечению ресурсами северных территорий.
Разговор о подготовке к отопительному сезону продолжили на депутатском часе во время сессии. Острую нехватку финансирования подтвердили в Бодайбо, Черемховском, Киренском и Нижнеудинском районах: для стабильного прохождения сезона им требуется от 30 до 80 млн рублей. В Бодайбо, по словам и.о. мэра Валентины Путря, одной из главных задач остается завоз твердого топлива. В этом году муниципалитет заключил договор на поставку 30 тыс. тонн угля. Часть топлива уже доставлена, однако для продолжения поставок необходимо дополнительное финансирование на сумму более 100 млн рублей.
Председатель профильного комитета Александр Лаутин отметил, что проблемы территорий носят системный характер: требуется обновление изношенных сетей и отдельный механизм помощи небольшим котельным. Первый замминистра финансов Виктор Теленкевич подтвердил, что потребность в финансировании признана первоочередной – вопрос рассмотрят при корректировке областного бюджета.
По итогам депутатского часа на сессии профильный комитет подготовил постановление, в котором отражены рекомендации правительству для обеспечения прохождения отопительного периода в Иркутской области.
Соблюдаем тишину и контролируем выпас скота
Кроме того, в рамках 42-й сессии в первом чтении депутаты приняли ряд социально значимых проектов. Один из них – проект закона «Об определении числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите» (внесен прокуратурой региона). Он обязывает работодателей (при численности персонала свыше 100 человек) выделять 1% рабочих мест для участников СВО, завершивших военную службу по мобилизации или контракту.
Большинством голосов депутаты поддержали законопроект о штрафах за выпас скота на общественных территориях. Его представила Зоя Масловская, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований региона. За выпас на газонах, клумбах, детских и спортивных площадках, дорогах и тротуарах предлагается штрафовать граждан на 2–3 тыс. рублей, должностных лиц – на 5–10 тыс. рублей, юрлиц – на 10–20 тыс. рублей.
Еще один проект (о поправках в закон об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка) предусматривает более чем двукратное увеличение штрафов: за нарушение тишины с 23:00 до 07:00, выбрасывание предметов на спортивные площадки и трибуны, а также за непристойные надписи и рисунки в общественных местах. Для граждан размер штрафа составит до 5 тыс. рублей, должностных лиц – до 15 тыс. рублей, юридических лиц – до 25 тыс. рублей. Проект подготовлен с учетом обращений граждан.
Депутатами приняты изменения в закон «Об Усть‑Ордынском Бурятском округе как административно‑территориальной единице Иркутской области с особым статусом». С докладом выступил заместитель губернатора – руководитель администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Александр Гоголев. Предусматривается закрепить полномочия властей по сохранению и развитию традиционных форм хозяйствования и быта: выделки шкур, обработки рогов, производства лекарств, строительства традиционных жилищ, а также растениеводства и животноводства.
Были рассмотрены инициативы в сфере природопользования, в частности, изменения коснулись областного закона об охоте. Предлагается увеличить срок подачи заявлений на добычу с 10 до 30 дней – это позволит охотникам добраться до участков на севере региона до ледостава. Также планируется ограничить любительскую добычу соболя и кабарги: объемы сейчас превышают советские показатели, а доходы охотников не облагаются налогом. Ожидается, что меры принесут в бюджет около 200 млн рублей и будут способствовать развитию промысловой охоты. Ограничения не затронут коренные малочисленные народы Севера. Работа над законопроектом продолжится.
Ситуация в ряде территорий непростая. Наша задача – совместно с губернатором и правительством региона помочь муниципалитетам с топливом, финансированием и подготовкой коммунальной инфраструктуры, чтобы отопительный сезон прошел стабильно.
Александр ВЕДЕРНИКОВ, председатель Законодательного Собрания Иркутской области
