Нет тестирования – нет проблемы
Так считают руководители техногенно-опасных предприятий, отказываясь проверять своих сотрудников на употребление наркотиков.
За последние годы в России выявлено более 2 тысяч наркоманов, занятых на техногенно-опасных производствах. В Иркутской области такой статистики нет, однако известно, что на наркологическом учете у нас состоит более 11 тыс. человек. Это по большей части молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет, и далеко не все они являются безработными. В то же время на территории Прибайкалья действует порядка 130 техногенных производств. Сотрудники госнаркоконтроля, врачи-наркологи, представители Центра профилактики наркомании постоянно обращаются к руководителям этих производств, предлагая провести профилактические мероприятия и тестирование работников на предмет употребления наркотиков.
Обследовать сотрудников на предмет употребления наркотиков менеджмент большинства предприятий пока, к сожалению, отказывается. О том, почему это происходит, кто из руководителей все-таки готов провести тестирование своих работников, и какие нормативные документы могут изменить ситуацию, говорилось на заседании круглого стола «Тестирование сотрудников техногенно-опасных предприятий Иркутской области на предмет употребления наркотических средств».
На данный момент по уровню распространения наркомании Иркутская область входит в число неблагополучных территорий России, занимая в этом антирейтинге 14 место. Как проинформировала участников заседания круглого стола директор ОГКУ «Центр профилактики наркомании» Марина Горохова, по данным на 1 октября 2011 года на учете наркологов в Прибайкалье официально состоит 11139 наркозависимых. Это на 4% меньше, чем в прошлом году. Отрадно, что и количество впервые выявленных наркоманов снизилось по сравнению с 2010 годом на 19% и составило 329 человек. Как отметила Марина Горохова, усилия антинаркотической политики, направленной на молодежь, принесла свои плоды. Наркомания стала «стареть», в своих анкетах 98% молодых людей указывают на свое резко отрицательное отношение к употреблению наркотических средств. В подростковой среде это зло стало немодным. К тому же свою лепту вносит и начавшийся уже процесс тестирования школьников, как известно, в скором времени планируется принять соответствующий региональный закон. Но большая проблема сохраняется с более взрослой частью населения. На встрече прозвучала информация о том, что среди состоящих на наркологическом учете людей, большинство составляют мужчины в возрасте от 20 до 30 лет. Это активная часть населения, и, как заверяют специалисты, те, кто считает, что наркозависимые сплошь асоциальные личности – сильно заблуждаются.
– Бывает, что при проведении на предприятиях профилактических мероприятий, мы видим людей, которые, на наш профессиональный взгляд, употребляют наркотики, в основном марихуану. Обычно к ее употреблению относятся легкомысленно и забывают о том, что это запрещено законом, – продолжает Марина Горохова.
Между тем, в ходе различных профилактических мероприятий выявляются и героиновые наркоманы, занятые в разных ответственных сферах жизнедеятельности. Например, 1 декабря во время акции «Трезвый водитель», которую проводили сотрудники Управления ФСКН России по Иркутской области, ГИБДД города Иркутска и иркутского областного психоневрологического диспансера, врач-нарколог обратил внимание на подозрительного водителя маршрутного такси. В итоге экспресс-анализ показал, что он употреблял наркотическое средство опийной группы, скорее всего, героин. На водителя-наркомана был составлен протокол об административном правонарушении, и по закону он на два года должен лишиться водительских прав. Но это – лишь верхушка айсберга.
Как рассказал заместитель начальника УФСКН России по Иркутской области Михаил Зиновьев, за два года в России сотрудниками госнаркоконтроля выявлено порядка 2 тыс. наркозависимых, являющихся работниками опасных производств.
– В ряде регионов было проведено целевое тестирование, и его результаты заставили задуматься: в числе наркозависимых оказались люди, занятые в атомной промышленности, авиационной отрасли, гидроэнергетике. В частности, очень резонансным было выявление в Приморье наркозависимого авиадиспетчера. Выявлялись наркоманы на подводных лодках. Есть громкие факты, когда наркоманы – горняки в Кузбассе, готовили себе наркотическое средство прямо в шахте, из-за чего случился взрыв метана. Погибли люди. После этого губернатор Кемеровской области волевым решением обязал провести тотальную проверку. Результаты были неутешительными. Количество выявленных наркозависимых исчислялось сотнями, – напоминает Михаил Зиновьев.
Актуальность этой проблемы понимают и в Иркутской области, на территории которой сейчас действует порядка 130 техногенно-опасных производств. Марина Горохова подчеркнула, что еще в 2009 году решением областной антинаркотической комиссии на предприятиях были запланированы специальные мероприятия, но после многих обращений в адрес руководителей только три организации откликнулись. И то, дали разрешение лишь на проведение профилактических просветительских акций.
По мнению участников круглого стола, в большей степени руководители опасаются огласки фактов проверки.
Заместитель генерального директора по экономической безопасности ОАО АНХК Александр Котов на заседании круглого стола поделился своим видением проблемы:
– Мы самым детальным образом осуществляем проверку тех, кто заходит на территорию предприятия, и возвращается с работы. На пропускных пунктах у нас работают бывшие сотрудники правоохранительных органов, у которых есть опыт и соответствующее восприятие неадекватных людей. Практика показывает, что за последние три года тенденция к росту выявления таких лиц есть. Но необходимо обратить внимание на следующую деталь: АНХК – это не только производственные цеха, это большая промышленная площадка, где рассредоточены субподрядные организации, ремонтные базы, вспомогательные производства и прочее. Обеспечить проверку каждого работника, который приходит на эту площадку, мы не в состоянии.
Между тем, как на этом предприятии, так и на других, руководство не дает «добро» на тестирование работников. Впрочем, как пояснила начальник управления организации медицинской помощи министерства здравоохранения Иркутской области Елена Голенецкая, для этого нет и необходимой законодательной базы. Действующий приказ Минздрава России, датированный еще 1996 годом, не дает четких определений на этот предмет.
– К сожалению, на сегодняшний день проблема тестирования, дополнительного обследования никакими приказами не регламентирована. Сейчас действует приказ Минздрава о порядке проведения медицинских профилактических осмотров работников и медицинских регламентов допуска к профессиям. Но в этом большом приказе есть только один профиль работ, где предусмотрен ежегодный обязательный медосмотр с включением врача-нарколога. Это касается только военизированных структур – служб спецсвязи, аппаратов инкассации банков – где необходимо ношение огнестрельного оружия. Больше никаких категорий, обязанных приказом Минздрава проходить наркологическое обследование, нет, – сказала Елена Голенецкая.
Михаил Зиновьев в свою очередь сообщил, что в мае 2011 года правительство РФ приняло постановление, утверждающее перечень видов профессиональной деятельности, к которым не могут быть допущены наркозависимые. Ожидается, что правительство в скором времени издаст нормативный акт, разъясняющий механизм реализации названного постановления. В то же время директор ОГКУ «Центр профилактики наркомании» считает, что законом по охране здоровья предусмотрено проведение периодических медицинских осмотров, а Трудовой кодекс позволяет работодателю увольнять работников, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. С этим согласен и присутствующий на встрече генеральный директор ОАО «Автоколонна 1880» Андрей Асадчий:
– В случае выявления наркозависимых работников их необходимо увольнять не по «собственному желанию», а по предусмотренной Трудовым кодексом статье. Это может стать хорошим рычагом профилактики. Также я не вижу причины, из-за которой может пострадать деловая репутация предприятия от проведения тестирования. Наоборот, страшно, если что-то случится по вине наркозависимого работника, и последствия будут необратимыми. А что касается руководителей, которые говорят, что это их не интересует, это не их проблема, надо тогда выводить их в публичную плоскость. Мы не стесняемся пройти такое обследование, и я двумя руками «за».
Андрей Асадчий заверил, что при устройстве на возглавляемое им предприятие, обязательно нужно предоставить набор различных документов, в том числе справок от врачей. Но проблема в том, что некоторые из этих справок не соответствуют действительности. Так, буквально накануне в автоколонну устроился мужчина, который согласно представленному медицинскому освидетельствованию был абсолютно здоров, однако из неофициальных источников был получен сигнал, что у этого человека туберкулез, а значит, он представляет опасность для пассажиров. Диагноз подтвердили в противотуберкулезном диспансере.
– Спрашивается, как он получил от врача справку о том, что здоров? Этот человек должен был перевозить каждый день на междугородном маршруте по 100 пассажиров. Представляете, скольких людей он мог заразить? Мы не замалчиваем эту историю и готовим документы в минздрав области с требованием разобраться в ней. Такие примеры заставляют о многом задуматься, – подчеркнул Андрей Асадчий.
Из этого примера становится ясно, что первичный медицинский осмотр перед поступлением на работу не может гарантированно защитить производство, в том числе и техногенно-опасное, от трудоустройства наркомана. Об этом сказал и главный врач ГУЗ «Иркутский областной психо-неврологический диспансер» Евгений Басько:
– На самом деле перед тем, как посетить наше учреждение, люди к этому очень тщательно готовятся: воздерживаются до визита к наркологу, кто месяц, кто два, пока не приходят в нормальное состояние. Поэтому при единственном первичном осмотре установить диагноз употребления наркотических веществ практически невозможно. К тому же человек может начать принимать наркотики, уже трудоустроившись. Наркопотребителей выявлять гораздо более эффективно, когда они находятся в естественной среде.
Участники круглого стола пришли к выводу, что уже сейчас, не дожидаясь новых правительственных нормативных документов, на техногенно-опасных производствах при заключении коллективных трудовых договоров нужно включать в них нормы о
периодическом прохождении медобследования, в том числе и тестирования на наркотики. Руководитель «Автоколонны 1880», по крайней мере, с этим определением согласен. Но пойдут ли на это другие руководители, которые, заботясь о «деловой репутации», подчас рискуют и самой репутацией, и человеческими жизнями?
