Демография в повестке депутатов ЗС
18 декабря состоится завершающая в этом году сессия Законодательного Собрания Иркутской области. Накануне коллегия под председательством Александра Ведерникова утвердила повестку заседания. Депутатам предстоит рассмотреть больше 20 вопросов. Также в рамках сессии состоится правительственный час «О государственных механизмах регулирования, влияющих на развитие туризма. Туристический налог».
Рассмотрели и решили
Во втором чтении депутаты рассмотрят проект закона «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области». Поступившие поправки обсудили на заседании комитета по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении, который прошел под руководством Виталия Перетолчина.
Напомним, инициатива предусматривает переход на одноуровневую систему местного самоуправления. Планируется, что в Иркутской области местное самоуправление будет осуществляться в рамках 10 городских и 32 муниципальных округов.
К принятию в окончательном чтении комитет рекомендовал проект закона, касающийся наделения органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных нарушениях в сфере пассажирских перевозок общественным транспортом.
Под руководством Дмитрия Мясникова состоялось заседание комитета по социально-культурному законодательству. В числе рассмотренных инициатив – поправки в закон «Об архивном деле в Иркутской области». Согласно предложенным изменениям, областное правительство определит порядок предоставления услуги удаленного использования архивных документов.
Федеральную инициативу – изменения в закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обсудили на заседании комитета по собственности и экономической политике под руководством Александра Лаутина. В результате принятия законопроекта проведение открытых конкурсов на осуществление межмуниципальных, межрегиональных и муниципальных перевозок будет переведено в электронную форму. Данная мера снизит риски и расходы для предпринимателей. Члены комитета рекомендовали направить положительный отзыв.
Правовая защита от абортов
В повестке сессии в числе важных законодательных инициатив – проект закона «О запрете склонения к искусственному прерыванию беременности на территории Иркутской области». Комитет по здравоохранению и социальной защите под руководством Артема Лобкова рекомендовал рассмотреть его в окончательном чтении. Предварительно депутаты обсудили документ с представителями общественности и научного сообщества.
По информации минздрава, в 2024 году в Иркутской области за прерыванием беременности обратились 5365 женщин. Консультацию в медико-социальных кабинетах прошли 5354 пациентки (99,7%), на аборт решились 4680, в том числе 46 несовершеннолетних. Как правило, среди причин искусственного прерывания беременности – материальные трудности, стесненные жилищные условия, а также психологическое давление со стороны.
– Мы понимаем, что решение о прерывании беременности является крайне сложным и личным для каждой женщины, особенно в условиях непростой экономической ситуации. Именно поэтому нужно исключить любое давление или манипуляции со стороны третьих лиц, когда женщина находится в уязвимом положении, например, в служебной зависимости. Предлагаемые нормы четко определяют, что такое склонение к аборту, и предусматривают соответствующую административную ответственность, – прокомментировал Артем Лобков.
Он напомнил, что в настоящий момент редакция проекта закона предусматривает, что под склонением к искусственному прерыванию беременности понимается принуждение женщины путем угроз, уговоров, предложений, подкупа, обмана к аборту лицами, с которыми она находится в служебной зависимости.
Глава комитета добавил, законопроект является межфракционной инициативой и внесен группой депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Документ получил поддержку Общественной палаты области, регионального отделения международной общественной организации «Всемирный русский народный собор», Иркутской епархии РПЦ и был принят в первом чтении на 29-й сессии Заксобрания в ноябре. Он также отметил, что аналогичные законопроекты уже приняты в ряде российских регионов, среди которых Московская, Волгоградская, Брянская, Орловская, Кемеровская области, Красноярский край и другие субъекты РФ.
Артем Лобков пояснил, что после принятия законопроекта в первом чтении поступили поправки от депутатов, однако при дальнейшей его проработке они были отозваны. В итоге законопроект во втором чтении будет рассматриваться в той редакции, в которой и был принят на сессии в ноябре.
Депутат областного парламента, руководитель фракции «Справедливая Россия – за правду» Лариса Егорова, которая является одним из соавторов законопроекта, пояснила, почему сейчас идет речь только об ответственности работодателей за склонение к искусственному прерыванию беременности:
– Стабильность в стране – главный показатель демографии, поскольку сейчас у нас есть сложности, этот закон должен стать гарантией для женщин, которые работают, чтобы они не боялись давления со стороны работодателя.
Парламентарий поблагодарила представителей общественности и науки за отзывчивость и подчеркнула, что законопроект необходим к принятию, а дальше в активном диалоге он будет дорабатываться. Депутат Заксобрания Валерий Ус, руководитель фракции «Новые люди», принимавший также участие в разработке проекта закона, высказал аналогичную точку зрения.
В целом общественные деятели выразили единую мысль – законопроект воспитательный и его необходимо принимать в скорейшее время. Так, настоятель Михайло-Архангельского (Харлампиевского) храма, протоиерей Евгений Старцев подчеркнул, что данный законопроект – это первый шаг. Он предложил выработать последовательную концепцию по оттачиванию правовых норм с проведением различных форумов и слушаний по данной теме. Председатель Ассоциации совета отцов Иркутской области Андрей Удружев также высказался за принятие законопроекта, добавив, что такой документ будет работать как профилактический механизм.
В завершение встречи Артем Лобков заявил, что диалог с представителями общественности региона продолжится. Он отметил, что коллеги в Государственной думе возлагают надежды на регионы, чтобы использовать лучшие практики для разработки единого закона РФ.
