«Детская деревня» попала в долгострой
Заседание комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания под председательством Геннадия Нестеровича открылось с рассмотрения законности использования Казачинско-Ленским районным муниципалитетом трансфертов из областного бюджета, полученных в 2013 году.
Как сообщила проводившая проверку аудитор КСП Людмила Богданович, в минувшем году в районную казну было перечислено 394 млн рублей. Большая их часть – 210 млн рублей – это субвенции на дошкольное и школьное образование. Проведя анализ распределения денежных средств по школам, аудиторы обнаружили, что оно производится весьма произвольно, согласно «собственным умозаключениям»: в одних общеобразовательных организациях расходы на одного учащегося значительно превышают региональные нормативы, в других – ниже нормативов. В общей сложности, по расчетам аудиторов, объем субвенций был завышен на 9,8 млн рублей.
Выявлен и еще один факт незаконного расходования денежных средств. Как известно, учителя сельских школ получают надбавку к заработной плате в объеме 25%. На учителей средних школ, расположенных в рабочих поселках Магистральный и Улькан, это правило не распространяется. Тем не менее все компенсационные начисления, предусмотренные для сельских педагогов, исправно выплачивались. За год набежала сумма в 16,6 млн рублей.
Проверке подверглось и использование субсидий на исполнение ряда долгосрочных областных программ, в частности, поддержки и развития дошкольных образовательных организаций. Еще в 2011 году в райцентре был заложен детский сад на 147 мест стоимостью в 143 млн рублей. Проект был пилотный, здания впервые в строительной практике сооружались из деревянных стеновых панелей. Планировалось, что уже через год в них въедут детишки.
Но вмешалась суровая российская действительность. То вдруг грунтовые воды затопили котлован вопреки всем геологическим заключениям, и пришлось срочно наращивать фундамент, то вдруг стеновые панели оказались таких размеров, что не вмещались на железнодорожные платформы, в итоге их везли в разобранном виде и собирали на месте. Все эти «вдруг», которые обязаны были предусмотреть грамотные специалисты, затянули стройку до глубокой осени 2013 года, когда уже не было возможности провести благоустройство территории. Благодарная администрация района, поверив клятвенным заверениям строителей о том, что будущим летом они проведут все работы, выдала причитающуюся сумму, включая 21 млн рублей за несуществующее благоустройство.
До сих пор детсад бездействует. Туда просто невозможно пробраться сквозь непролазную грязь. Под давлением КСП со строителей сняли и вернули в районный бюджет деньги за несостоявшееся благоустройство.
Члены комиссии рекомендовали двум областным министерствам: образования и строительства принять меры по исправлению в ближайшее время отмеченных КСП нарушений по расходованию средств областного бюджета.
На заседании комиссии были также рассмотрены итоги проверки реализации долгосрочной целевой программы Иркутской области «Точка опоры» по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2011–2013 годы. За эти три года на программу было выделено 130 млн рублей.
Как сообщила аудитор КСП Лариса Мулярова, особо тревожная ситуация складывается со строительством в Тулунском районе комплекса «Детская деревня» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. Возведение первой очереди, начатой еще в 2004 году в поселке Целинные Земли, предполагалось завершить через 2,5 года, но и в настоящее время стройке не видно конца. Строительство трех из пяти двухэтажных деревянных жилых домов остановлено, причем один из них имеет готовность более 80%. А сданный еще в 2011 году и готовый к заселению дом до сих пор не введен в эксплуатацию.
В своем заключении комиссия отметила низкую требовательность областного УКСа к подрядчику ООО «Сельстрой». Никаких мер за срыв строительства и низкое качество работ не применялось. «Претензии не направлены, применение штрафных санкций за неисполнение условий государственного контракта не инициировано». Рекомендовано областному министерству строительства и дорожного хозяйства принять меры по скорейшему завершению первой очереди комплекса «Детская деревня».
Проверка еще одной долгосрочной целевой программы «Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений» показала, что за два последних года «задачи, поставленные областным правительством, в целом выполнены, достигнуты ожидаемые результаты и показатели социально-экономической эффективности».
