Добиться прозрачности при выделении земли

Заседание президиума правительства Иркутской области на этот раз было посвящено в основном вопросам так или иначе связанным с землей. Во-первых, в конце нынешнего года заканчивается срок, который давался на разработку и утверждение документов территориального планирования. Во-вторых, есть поручение президента РФ, касающееся улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, и его необходимо исполнять.

Губернатор Приангарья Сергей Ерощенко подверг критике работу по этим направлениям и заявил, что чиновники, прежде всего, должны заниматься решением социальных проблем, а о коммерческих интересах надо забыть.

– Никакие прежние схемы я не поддержу. Ищите другие, – отрезал глава региона.      

О ситуации с подготовкой документов террпланирования на заседании доложила руководитель службы архитектуры Иркутской области Екатерина Протасова. Она сообщила, что на сегодня общая картина выглядит так: утвержденных схем – 5%, в стадии согласования – 12%, в разработке – 64%, готовится к разработке – 19%.

На территории Приангарья 472 муниципальных образования. Из 33 районных МО схема террпланирования утверждена только в одном – Иркутском. Еще 22 проекта поступили на согласование. А среди самых отстающих – Зиминский, Шелеховский, Нижнеудинский, Тайшетский, Братский, Тулунский, Усть-Удинский, Жигаловский, Казачинско-Ленский, Катангский районы.

По городским округам, которых в регионе девять, ситуация более благополучна – все документы в наличии. А из 67 городских поселений необходимые схемы утверждены только в десяти. Из 363 сельских поселений генпланы и вовсе есть лишь в пяти – Одинске, Савватеевке, Оеке, Еланцах, Пивоварихе.

Примечательно, что четыре муниципальных образования Нижнеилимского района приняли решение о нецелесообразности разработки террсхем.  

Екатерина Протасова отметила, что правительство Иркутской области оказывает колоссальную финансовую поддержку муниципалитетам, и средств на террпланирование хватает. Если в 2009 году помощь получили четыре МО, то в 2010-м уже 12, в 2011-м – 32, а в 2012-м – 368.  

Таким образом, выясняется, что проблема не в деньгах. По словам руководителя службы архитектуры региона, на местах не всегда понимают, зачем нужны такие документы и насколько это важно. Еще одна проблема – неквалифицированные разработчики схем. Документы, разработанные ими, сложно согласовать. Кроме того, согласованию на уровне федерации зачастую мешает отсутствие установленных границ зон культурного и исторического наследия.

Заслушав доклад, Сергей Ерощенко отметил, что давно пора задуматься о том, почему у муниципалитетов ни на что не хватает денег.

– Землю выделяют, там что-то строится, а налоги в бюджет не поступают, и не на что даже заказать градостроительные документы. Это настоящее преступление. Поэтому первая задача – публичность и прозрачность. Если есть генплан, то его должны видеть все. Если кто-то получил землю, то все должны знать, кому именно выделили участок и на каких основаниях. При этом собственник должен платить налоги, – подчеркнул губернатор.

Первый заместитель председателя правительства Иркутской области Николай Слободчиков предложил созвать специальное совещание, посвященное методике формирования градостроительного плана города Иркутска, где все как раз далеко непрозрачно.

Сергей Ерощенко заявил, что необходимо возобновить работу градостроительного совета, заменив его состав.

– Там должны быть здравомыслящие и совестливые люди, – отметил глава Приангарья. 

Заседания совета пройдут во всех городах области.

Президиум правительства также рассмотрел вопрос предоставления земельных участков жителям Приангарья, имеющим трех и более детей. Многодетных семей в регионе свыше 21 тыс. Заявления о предоставлении земли подали только 933, но и эти данные удалось добыть с трудом. Оказалось, что в территориях никто не ведет такой статистики. По имеющимся сведениям, более половины обратившихся с заявлениями хотели бы получить участки в столице области, а также Шелеховском, Братском и Иркутском районах. Есть территории, где желающих бесплатно получить землю не оказалось – возможно, многодетным просто не предоставили необходимую информацию.

Кроме того, в муниципалитетах не создан банк земельных площадей, не разработан порядок предоставления участков. 

– Необходимо мэров подвигнуть к тому, чтобы они озаботились этой проблемой. Пусть ищут землю, а мы должны подумать об инфраструктуре, – отметил Сергей Ерощенко.

Министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Михаил Литвин, чье ведомство и должно заниматься решением инфраструктурных вопросов, попросил месяц на выработку эффективных механизмов.

Подводя итог обсуждения, губернатор подчеркнул, что необходимо разработать строгую схему предоставления участков, исключив возможность спекуляций как со стороны чиновников, так и со стороны получателей земли.