Депутаты урезают свои расходы

Пятая сессия Законодательного собрания не зря была назначена на середину декабря. Именно 15 числа первого месяца зимы истекает предельный срок принятия регионального бюджета, предписанный федеральным законодательством. А главный финансовый документ к этому времени отставал от графика, пройдя лишь через купель первого чтения. Чтобы не выйти за границы правового поля, депутаты приняли решение узаконить проект бюджета-2009 сразу в двух оставшихся чтениях – втором и третьем.  

Все эмоции были уже выплеснуты на предыдущей сессии ЗС, когда депутатам был представлен ужатый вариант практически бездефицитного (согласно пожеланиям Министерства финансов РФ) проекта бюджета-2009. Как известно, из-за неутешительных экономических прогнозов, влекущих сокращение налоговых поступлений, пришлось урезать многие расходные обязательства, вплоть до сокращения содержания правительства Иркутской области. Самым болезненным и вызвавшим немалые споры было секвестирование статьи «Здравоохранение, физкультура, спорт и молодежная политика», грозящее лечебным заведениям уменьшением норм питания и снабжения медикаментами.

Эти споры продолжились и на последнем перед пятой сессией заседании комитета по бюджету ЗС. Региональному министерству финансов предлагалось вернуть «ощипанной» статье 11 млн.

рублей на физкультуру и спорт, 54 млн. – на лекарства и питание, 14 млн. – на достойное проведение «Года молодежи». Областные финансисты пытались доказать, что эти требования невыполнимы, все денежные источники исчерпаны и надо подождать до марта, когда бюджет пополнится дополнительными доходами. Но депутаты невзирая на доводы настояли на своем и вынесли все три финансовые поправки на сессию.

Ожидалось, что они-то и вызовут основную дискуссию. Но, видно, аргументы министерства финансов оказались достаточно убедительными, и, выйдя на трибуну, председатель комитета по бюджету ЗС Сергей Курилов предложил перенести поправки из списка одобренных в список отклоненных. И поставить каждую на голосование. Иными словами, дезавуировал их. Правда, с условием:  внести все предложения в Постановление ЗС, определяющее первостепенность распределения добавочных доходов.

Объясняя свой неожиданный шаг, Сергей Курилов заявил, что депутаты убедились в невозможности изъять необходимые деньги из других статей. Об экономии в нынешних кризисных условиях на сессии говорила и председатель ЗС Людмила Берлина:

– Законодательное собрание проводит сокращение средств на собственное содержание. Уже в этом году, отказавшись от многих статусных мероприятий, мы сохранили бюджету  более 11 миллионов рублей. Эта политика будет продолжена и в следующем году. Думаю, к марту, когда будет пересматриваться бюджет, мы пополним его не одним миллионом. Все средства будут направлены на самые насущные нужды. Главное – выстроить приоритеты.

Эту мысль продолжил вице-спикер Геннадий Истомин. Он предложил не нагружать Постановление ЗС конкретными цифрами:

– Мы не знаем, какова будет сумма дополнительных доходов. К тому же есть и другие отрасли, требующие бюджетной подпитки. Я бы предложил такую редакцию: рекомендовать правительству области направить дополнительные доходы на развитие системы здравоохранения, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса. А кому сколько – будем делить, исходя из конкретных доходов. 

В число приоритетных вошло и предложение заместителя председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгения Рулькова по финансированию проекта нового здания для Иркутской областной государственной универсальной научной библиотеки им. И.И. Молчанова-Сибирского.

– Сегодня библиотека располагается в трех неприспособленных зданиях. Приходят в негодность уникальные фонды, а это ни много ни мало полтора миллиона книг. Вопрос о строительстве нового здания согласован и в правительстве РФ, и в Министерстве культуры РФ. Все упирается в проектные работы. В этом году они сделаны на четыре миллиона рублей, недостает еще семи миллионов. Если не продолжить проектирование, то все договоренности пойдут насмарку.

Проект бюджета-2009 вместе с Постановлением Законодательного собрания, определяющим движение будущих доходов, был принят большинством голосов сразу в двух чтениях и направлен на подписание губернатору.

Комментарий

Заместитель председателя областного правительства Александр Ведерников:

– За последние годы это был, наверное, самый трудный бюджет, и нам предстоит сложный финансовый год. Хочется поблагодарить депутатов за ответственный подход к формированию документа, за то, что работа над ним прошла в плоскости финансово-экономической, а не эмоционально-политической. Что касается обозначенных в постановлении Законодательного собрания приоритетов, то мы целиком их поддерживаем и считаем, что именно этим вопросам нужно уделять особое внимание.

Что касается дополнительных затрат на здравоохранение, то для этого необходимо изыскивать внутренние резервы. Порядка пяти миллиардов рублей заложено в бюджете-2009 на эту статью, без учета средств обязательного медицинского страхования. Это серьезные ассигнования, и нужно оценить эффективность их использования. Мы с депутатами уже договорились о проведении такой работы. Возможно, в общей сумме уже есть те 54 миллиона рублей, на которые предлагалось увеличить затраты на эту отрасль в части обеспечения больных питанием. Если же станет очевидно, что денег не хватает – а это, скорее всего, так и есть, – то мы будем рассматривать это направление в качестве приоритетного при распределении дополнительных доходов бюджета в 2009 году.