Под солидарную ответственность

Строительные компании Иркутской области начали объединяться: на прошлой неделе было зарегистрировано Некоммерческое партнерство строителей Байкальского региона. А в ближайшее время на его базе должна быть создана саморегулируемая организация строителей. Конечно, вызвано это не только цеховой солидарностью – таково требование федерального законодательства. Через год компании, которые не войдут в какую-либо СРО, потеряют право заниматься строительной деятельностью.

СРО вместо лицензирования

Вопросы отмены лицензирования в строительстве и создания саморегулируемых организаций (СРО) обсуждались несколько лет. Сроки неоднократно переносились, но вот «час икс» пробил. С начала 2009 года государство перестает выдавать лицензии строительным компаниям, строить смогут только те, кто уже прошел эту процедуру. Или вступил в СРО.

На то, чтобы создать собственные саморегулируемые организации или примкнуть к подобным объединениям в других регионах, компаниям дается 12 месяцев. 2009 год будет переходным, а с 2010-го лицензии в строительстве действовать перестанут. Право возводить дома будет давать принадлежность к СРО.

Механизмы работы в новых условиях строители Приангарья обсудили на практической конференции в понедельник. В ней приняли участие представители более 130 компаний.

Саморегулируемый отбор

По сути, государство передает саморегулируемым организациям право допускать компании к строительной деятельности, объясняют эксперты. Однако это не означает просто замены лицензирования, подчеркивает заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Рита Низамова. По ее мнению, задачи СРО гораздо глобальнее – убрать с рынка недобросовестных застройщиков.

– Существующее сейчас лицензирование не дает никаких гарантий ни строителям, ни потребителям и не покрывает рисков в этой сфере, – отметила чиновник. – Введение в отрасль саморегулирования создаст систему ответственности строителей, недобросовестные участники рынка будут отсеяны.

«Естественный отбор» будут осуществлять сами строительные компании. Для членов СРО разработают правила и стандарты, в том числе относительно стажа и уровня профессионализма, а также механизмы контроля. Лучше, чем сами друг за другом, никто не присмотрит, соглашаются строители.

СРО будет предоставлять компаниям допуск к каждому виду работ отдельно. Перечень этих работ еще формируется в Министерстве регионального развития РФ. Ожидается, что документ будет готов в ближайшие дни.

Допуск будет действовать не только в регионе, где зарегистрирована выдавшая его СРО, но и на территории всей России. То есть компании из других субъектов РФ смогут строить в Приангарье, а наши предприятия – выходить на новые рынки. Кроме этого, строителям разрешается выбирать СРО, они могут вступать в саморегулируемые организации не только своего, но и других регионов.

Как и требует законодательство, создание Иркутской региональной СРО началось с образования Некоммерческого партнерства. В прошлую пятницу это объединение было зарегистрировано, о чем на конференции сообщил председатель правления партнерства Сергей Брилка.

Сейчас в Некоммерческое партнерство строителей Байкальского региона входит 14 компаний. Чтобы на его основе создать СРО, необходимо не менее 100 участников. Как пояснила Рита Низамова, у нас лицензии на строительную деятельность имеют около 2,8 тыс. фирм. Большинство этих фирм ведут строительно-монтажные работы, около 600 – занимаются проектно-изыскательской деятельностью. Добросовестных компаний не так много, отметила Рита Низамова, но их достаточно для создания СРО. Если же в назначенный законодателем срок в партнерстве не наберется необходимого числа компаний, есть вариант объединения с партнерствами соседних регионов.

Цена вопроса

Больше тревог у участников строительного рынка вызывает другое требование законодательства: чтобы войти в состав СРО, необходимо внести вклад в создание Компенсационного фонда. Его предназначение – обеспечивать ответственность членов саморегулируемой организации. При вступлении в СРО каждая компания должна внести либо 300 тыс. рублей (при условии, что она страхует свою гражданскую ответственность), либо 1 млн. рублей. Средства фонда будут вложены в различные инвестиционные инструменты, в частности, госбумаги и объекты недвижимости, но этот перечень строго ограничен.

Деньги из фонда будут использоваться для возмещения ущерба, нанесенного участниками СРО третьим лицам, если страховки и собственных средств компании-нарушителя для этого не хватит. Конечно, такие факты могут стать основанием для исключения из СРО, что влечет за собой уход со строительного рынка. Кроме того, если компания прекратит существование, Компенсационный фонд будет в течение трех лет отвечать за возможный ущерб от ее деятельности. Кстати, изъятые из фонда деньги должны быть затем в равных долях возмещены другими участниками СРО независимо от их величины.

Можно быть уверенным, считают эксперты, что такие механизмы повысят ответственность строителей: никакая компания не захочет платить за действия недобросовестных игроков и не станет одобрять их вступление в СРО. Однако, как пояснил исполнительный директор Некоммерческого партнерства строителей Байкальского региона Алексей Пономарев, отказ во вступлении должен быть обоснован. Соответственно, есть возможность его опротестовать в суде. Или вступить в СРО другого региона.

300 тысяч или 1 миллион?

На конференции строители попытались просчитать, какой вариант взноса в фонд им выгоднее: 300 тыс. рублей – со страхованием, или 1 млн. – без него. По мнению членов правления партнерства, страхование ответственности позволит участникам СРО сэкономить. Как рассказали представители страховых компаний, тарифы по таким программам составят 0,1–0,3% в год. Но, как считают некоторые строители, при возведении крупных и дорогостоящих объектов страховые взносы могут составлять более 200 тыс. рублей в год, и при долгих сроках строительства (более пяти лет) это выльется в приличную сумму. Плюс затраты на вступительный взнос в СРО (50 тыс. рублей) и членские взносы (их размер еще не определен).

Как бы то ни было, определяться с вариантами строителям нужно быстро. Выбор между 300 тыс. и 1 млн. рублей возможен, если СРО будет создана до конца года. Если же Компенсационный фонд будет формироваться в 2009 году, взносы будут составлять уже 1 млн. рублей. Еще одно условие – к началу 2010 года размер фонда каждой СРО должен достичь 100 млн. рублей. Подход законодателей понятен: если компания не может изыскать такую сумму, тогда каким образом она находит средства на строительство?

Однако, как признались некоторые строители, в ситуации финансового кризиса быстро найти деньги для вступления в саморегулируемую организацию для кого-то может стать проблемой. Многие ждут оплаты от заказчиков, кто-то работает по вексельной схеме. Но по условиям партнерства долги третьих лиц в уплату взноса в фонд не принимаются. Плюс, если компания ведет не только строительную, но и проектировочную деятельность, она должна вступать в две СРО и нести двойные расходы.