Роман Знаменщиков: Судья должен нести ответственность за свои решения
В июне этого года Иркутский областной суд возглавил Роман Знаменщиков. Он имеет опыт не только судебной, но и научной деятельности. Мы побеседовали с Романом Витальевичем о приоритетах работы судей, о новшествах системы правосудия, о специфических для нашего региона судебных спорах. А еще наш собеседник ответил на вопросы о себе, своих хобби и увлечениях.
Мировых судей нельзя оставить без делопроизводителей
– Роман Витальевич, какие приоритеты считаете главными, вступив в должность?
– Основными приоритетами, на мой взгляд, являются задачи, которые поставил перед судебной системой страны Председатель Верховного суда РФ Игорь Викторович Краснов. Это укрепление законности, повышение уровня доверия граждан судам Иркутской области и поддержание единообразия судебной практики под непосредственным руководством высшей судебной инстанции.
– На одной из первых встреч с главой Приангарья вы обсуждали деятельность мировой юстиции. Почему возникла эта тема?
– Верховный суд РФ уделяет пристальное внимание мировой юстиции, и в мае этого года на семинаре-совещании по вопросам обеспечения деятельности мировой юстиции в субъектах Российской Федерации обсуждались проблемы, которые возникают в деятельности мировых судей. По результатам данного мероприятия Игорь Викторович поручил Судебному департаменту при Верховном Суде РФ разработать единые минимальные стандарты ресурсного обеспечения деятельности мировых судей, а также унифицированные подходы к использованию ведомственных информационных систем. В то же время председателям судов указано на необходимость максимально полно погружаться в проблемы мировых судей.
Единые стандарты организации мировой юстиции определяют для мировых судей единые критерии работы и ее оценки, а также создание равных условий материально-технического и организационного обеспечения их деятельности. К сожалению, эти вопросы в регионах решаются по-разному, что, в том числе это касается утверждения структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи. Не везде есть полноценный аппарат мировых судьей. Мы говорим о помощниках мировых судей, секретарях и делопроизводителях. Минимальный состав работников аппарата включает секретаря судебного заседания и секретаря судебного участка. В отдельных субъектах РФ дополнительно учреждаются должности помощников мировых судей, делопроизводителей, а иногда и курьеров. Здесь многое зависит от заинтересованности региональной власти и возможностей их бюджета. Руководство Иркутской области и областного суда в свое время многое сделали для обеспечения деятельности мировых судей Приангарья. В их подчинении на всех 135 судебных участках есть как помощники, так и делопроизводители. Также на отдельных участках мировых судей работают архивариусы. В настоящее время в целях оптимизации бюджетных расходов предпринимаются попытки сократить должности делопроизводителей. Это, конечно, будет большой потерей, учитывая, какой объем технической работы необходимо выполнять на судебных участках.
– Какую нагрузку несут на себе мировые суды?
– В 2025 году в стране мировые судьи рассмотрели порядка 27 млн дел. Пусть это не самые сложные, но зато самые распространенные среди граждан споры, с которыми они сталкиваются и в бытовой жизни, и в профессиональной деятельности. При этом в среднем нагрузка на одного мирового судью в России составляет 490 судебных дел в месяц. К слову, в Иркутской области ситуация сложнее. По итогам 2025 года нагрузка на мирового судью составляла в среднем 570 дел, а на некоторых участках достигала 2 тысяч дел в месяц. В первом полугодии 2026 года она чуть снизилась до 510 судебных дел, но по-прежнему остается высокой. Представляете, каково будет мировому судье, если в его аппарате еще и сократить должность делопроизводителя?
Поэтому губернатор Игорь Иванович Кобзев, осознавая важность данной проблемы, с пониманием отнесся к ее решению. Была создана рабочая группа для урегулирования сложившейся ситуации. Сейчас она проходит, скажем так, окончательное обсуждение. Полагаю, что все же делопроизводителей у мировых судей сокращать не придется.
Дел по «эффекту Долиной» в судах Приангарья сейчас нет
– Вы уже познакомились с подчиненными?
– В первый день моего выхода на новое место работы меня представил коллективу Иркутского областного суда заместитель Председателя Верховного Суда РФ Игорь Владимирович Крупнов. После я уже более детально стал знакомиться и общаться с руководством суда, судьями и аппаратом. Сейчас выезжаю в районные и городские суды, на участки мировых судей. Посещаю различные территории, знакомлюсь с людьми. Смотрю, в каких условиях они работают, определяю кадровый потенциал.
– Что для вас важнее в сотруднике: безупречная исполнительность или инициативность?
– Естественно, судья должен нести ответственность за свои действия и решения. И здесь важна не просто профессиональная квалификация, но и жизненный опыт человека – недаром закон устанавливает для кандидатов в судьи в числе прочего и возрастные ограничения.
Также судья должен быть инициативным, но, как говорится, в пределах разумного. Ведь мы отправляем правосудие, и от нашей работы часто зависят судьбы людей. Поэтому в ряде случаев чрезмерная инициатива может этому навредить. И здесь следует упомянуть о единообразии судебной практики.
– Раз к ней снова вернулись, вспоминаю нашумевшее квартирное «дело Долиной». Трансляцию Верховного Суда РФ, когда по нему выносилось окончательное решение, смотрело рекордное число людей. А в Иркутской области сейчас рассматриваются такие споры?
– В данный момент – нет, все-таки это больше специфика крупных городов России. Но в Иркутской области тоже есть свои особенности, которые обуславливают нашу работу. Это регион с большой территорией и значительной удаленностью населенных пунктов друг от друга. К тому же Приангарье имеет развитую добывающую и перерабатывающую промышленность, что тоже сказывается на спорах, которые приходится разрешать в судах.
Если брать сферу административного законодательства, то это дела, связанные с оспариванием статуса объектов, имеющих государственную охрану, являющихся памятниками истории, культуры, а также дела об оспаривании генеральных планов и правил землепользования и застройки населенных пунктов, когда в рамках градостроительного зонирования муниципальные органы включают в состав земель населенных пунктов, земли, которые относить к данной категории нельзя.
Говоря об уголовном законодательстве, нельзя не упомянуть дела, связанные с диверсиями, экстремизмом, контрабандой и преступными сообществами. Примерно раз в квартал наши суды рассматривают такие дела. Так, в конце августа текущего года был осужден 20-летний житель Нижнеудинска. Он за вознаграждение от кураторов, с которыми переписывался в мессенджере, поджег одну станцию сотовой связи и пытался поджечь вторую. Иркутский областной суд признал подсудимого виновным в совершении диверсии и по двум частям статьи 281 УК РФ назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет.
ИИ – помощник, а не судья
– Как вы оцениваете внедрение электронного правосудия в регионе?
– Отвечая на данный вопрос, не могу не процитировать слова Председателя Верховного Суда РФ Игоря Викторовича Краснова: «Сегодня перед российской судебной системой стоит новая амбициозная задача по построению более совершенной автоматизированной системы «Цифровое правосудие». Ее цель – объединить все существующие судебные сервисы, обеспечить бесшовную интеграцию с Единым порталом государственных услуг, интенсивно внедрить технологии искусственного интеллекта на всех этапах судопроизводства на основе российских технических и программных решений.»
В настоящее время по всей России, в том числе и в Иркутской области, граждане могут подавать иски в электронном виде и получать таким образом судебные акты. Используя государственную автоматизированную систему «Правосудие», можно направлять соответствующие обращения, документы и получать извещения о судебных заседаниях, а посредством видеоконференцсвязи имеется возможность участвовать в процессах дистанционно. Есть и другие ресурсы, которые упрощают порядок взаимодействия граждан с судами и непосредственно саму работу судов. Мы строго выполняем поручения Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ по внедрению электронного правосудия в деятельность судов Иркутской области.
Кроме того, Приангарье является одним из регионов, который включен в пилотный проект по работе с искусственным интеллектом. Сейчас мы пытаемся понять, насколько он сможет войти в судебную работу, как ИИ способен помочь аппарату суда и самим судьям. Первый этап эксперимента уже прошел, Судебный департамент при Верховном Суде РФ обрабатывает данные. Идет второй этап. Однозначно, искусственный интеллект нужен в работе судов, но судей он никогда не заменит.
– Расскажите о самом первом судебном деле, которое вы рассматривали.
– Судебную деятельность я начал в январе 2011 года, когда стал мировым судьей на судебном участке Немецкого национального района Алтайского края. Рассматривал дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения).
Водитель был зарегистрирован по месту жительства в Немецком национальном районе, а сотрудники ДПС остановили его с признаками алкогольного опьянения в Новосибирской области. Пытаясь избежать ответственности, он заявил о рассмотрении дела не по месту совершения административного правонарушения, а по месту своей регистрации. Это создавало определенные трудности, ведь нужно было в судебном заседании допросить в качестве свидетелей инспекторов. Кроме того, лицо, в отношении которого велось производство по делу, заключило соглашение с защитником из Новосибирска – ему также необходимо было создать условия для участия в процессе.
Рассмотрение дела заняло у меня, как у начинающего судьи, очень много времени – почти целый день. Я изучил материалы дела об административном правонарушении, заслушал лицо, в отношении которого велось производство по делу, его защитника, показания свидетелей, исследовал иные доказательства и к 22 часам огласил свое решение. Водитель не смог уйти от административной ответственности и на полтора года лишился права управления транспортным средством.
Внимание родителей защитит ребенка от преступников
– Предлагаю перейти к блиц-опросу. Если бы не юриспруденция, в какой сфере вы могли бы себя представить?
– Авиация. С детства мечтал стать военным пилотом и уже готовился поступить в авиационное училище, но подвело зрение.
– Есть ли, например, какой-то фильм, который в свое время повлиял на ваше представление о справедливости?
– «Граф Монте-Кристо», экранизация книги Александра Дюма с Жераром Депардье в главной роли.
– Вы более 10 лет занимались преподаванием и научной деятельностью в Алтайском крае. Каков был ваш объект научного интереса?
– В Алтайском госуниверситете я был ведущим преподавателем по административному праву. Поэтому область научных интересов у меня была связана именно с административно-управленческой деятельностью. Кандидатскую диссертацию защитил по теме «Принципы федерализма в России и в Германии: сравнительное конституционно-правовое исследование».
– На судьях лежит огромная ответственность. Где искать силы, чтобы не выгореть?
– Конечно, нам необходимо отвлекаться от работы. Судейским сообществом созданы Совет судей и Российское объединение судей, которые организуют и проводят различные мероприятия, позволяющие судьям абстрагироваться от своей деятельности и заняться любимым делом. К примеру, недавно прошла летняя спартакиада для сотрудников судов Иркутской области. Также мы организуем различные творческие конкурсы, задействуем детей судей и работников аппарата, помогаем участникам СВО и их семьям.
– А какие хобби и увлечения есть у вас лично?
– Спорт – играю в настольный теннис, занимаюсь плаванием, люблю бильярд. Также я еще и охотник. Но охочусь только на водоплавающую дичь.
Недавно прошла летняя спартакиада для сотрудников судов Иркутской области
– В завершении нашего разговора, вернусь к теме экстремизма. Печально, что такие преступления часто совершают совсем молодые люди. А мы с вами беседуем накануне начала нового учебного года. Что бы вы сказали по этому поводу?
– В части темы противодействия экстремизму и диверсиям скажу, что, чисто по-человечески бывает особенно жаль родителей молодых людей, которые оказались на скамье подсудимых: кто-то по глупости; кто-то от незнания; кто-то от желания быстрого заработка. Но закон неумолим, а безопасность государства и его граждан – превыше всего. Суды не только рассматривают дела и выносят решения. Мы занимаемся и профилактикой этого вида преступности. Например, руководитель объединенной пресс-службы судов Иркутской области Татьяна Мильшина летом с ребятами из социально уязвимых групп проводила такие профилактические беседы в оздоровительном лагере, а сейчас готовит подкаст по этой теме на Ирк.ру.
Школьники и студенты бывают в Иркутском областном суде с экскурсиями в музее, общаются с судьями, задают вопросы, в том числе и по проблемам нашего времени.
Я бы хотел, в первую очередь, обратиться к родителям, чтобы они были внимательнее к своим детям. Я и сам отец, сыну 22 года – он студент, дочери 14 лет – она школьница. Мы с супругой всегда старались занять детей полезными делами и дать им возможность общаться с родителями. И поскольку они дети разного возраста, то к каждому из них стараемся найти свой подход. Ведь если мы не будем уделять внимание своему ребенку, он будет искать его в другом месте, где общение может оказаться для него вредным и попросту опасным.
