Летние каникулы: есть ли польза для здоровья?
Летней оздоровительной кампанией в Приангарье охвачено 260 тыс. детей. Но только 1,6%, а это чуть больше 4 тыс. ребятишек смогут отдохнуть в санаториях и укрепить свое здоровье. На выездном совещании в Братске депутаты Законодательного Собрания вновь вернулись к теме детского отдыха. Они предложили изменить подход к расчету стоимости путевок и обновлению детских лагерей.
Доступный отдых
Перед совещанием парламентарии посетили два санатория – «Солнечный» и «Айболит», где ознакомились с условиями отдыха и оздоровления детей. Спикер ЗС Александр Ведерников напомнил, что тема детского отдыха всегда находится в парламентской повестке. В феврале этого года ее обсудили на совместном заседании трех советов при областном парламенте – Общественном, Патриотическом и Межконфессиональном. В Братске законодатели решили сделать акцент именно на доступности круглосуточной организации отдыха и оздоровления детей.
– Только 33% детей нашего региона в прошлом году смогли отдохнуть в загородных лагерях. Для сравнения: в Красноярском крае этот показатель составляет 57%, в Хакасии – 53%, в Тыве – 55%. При этом Иркутская область обладает уникальными природными возможностями для развития детского отдыха. Нам нужно ставить перед собой более масштабные задачи, открывать современные оздоровительные центры, а не ограничиваться решением текущих проблем, – подчеркнул глава областного парламента.
Не под силу местному бюджету
Большинство загородных оздоровительных лагерей построены еще в советское время, но из-за дефицита местных бюджетов у многих муниципалитетов нет возможности выделять средства на капитальные ремонты инфраструктуры. Также участники совещания обратили внимание на необходимость индексации стоимости путевки в детский лагерь, приобретаемой за счет областного бюджета. Реальные расходы оздоровительных организаций не компенсируются в полном объеме. По этой причине, например, санаторий «Айболит» вынужден был приостановить работу.
Мэр Братска Александр Дубровин сообщил, что в муниципалитете работают 33 организации отдыха детей. По его словам, город испытывает трудности с финансированием капитальных ремонтов, заменой систем пожарной безопасности и расширением мест в загородных лагерях.
– Особым спросом у нас пользуется оздоровительно-образовательный центр «Надежда», где путевки разбирают в течение нескольких часов после начала продажи. Мы предлагаем построить на его территории два модульных жилых корпуса. И просим поддержать нас в этом решении, – сказал Александр Дубровин.
Про опыт Усть-Илимска говорил и.о. председателя городской думы Александр Михайленко. По его словам, значительная удаленность, непростая транспортная логистика, высокие цены на билеты создают трудности для выезда детей на отдых в другие регионы. Сегодня действует только один детский лагерь «Лосенок» с круглосуточным пребыванием детей.
– Силами персонала лагеря мы частично проводим текущий ремонт, но этого крайне недостаточно. Нам неоткуда взять деньги на замену оборудования и ремонт. Считаем, что необходима региональная программа по модернизации материально-технической базы детских лагерей, в рамках которой выделялось бы финансирование из областного бюджета, – подчеркнул Александр Михайленко.
Аудиторы КСП рекомендуют
По данным Контрольно-счетной палаты Иркутской области, ежегодно на организацию отдыха детей в регионе направляется более 1 млрд. рублей. При этом наблюдаются две тревожные тенденции: сокращение численности детского населения и рост заболеваемости подростков.
– Отдыхом в области охвачено более 260 тыс. детей. Большая часть из которых, а именно 65%, осуществляется силами органов местного самоуправления. В основном муниципалитеты используют так называемые малозатратные формы. То есть дети принимают участие в спортивных состязаниях, мастер-классах, экспедициях, культурно-массовых мероприятиях, в трудовых бригадах, волонтерской деятельности, школьных лесничествах. Но к оздоровлению детей это имеет слабое отношение. На долю оздоровления детей непосредственно в лагерях на базе санаториев приходится не более 1,6% детей, – пояснила Елена Петрова, аудитор КСП Иркутской области.
Для решения вопросов по летней оздоровительной кампании детей в регионе она озвучила ряд предложений Контрольно-счетной палаты. В частности, предусмотреть гранты для детских лагерей всех форм собственности в виде субсидий на укрепление материально-технической базы.
– По действующим правилам родителям невыгодно приобретать самостоятельно путевки в санатории, компенсация составляет всего 50%. Палата выступает с предложением о полной, а не частичной, компенсации путевки на санаторно-курортное лечение при ее самостоятельном приобретении законным представителем ребенка. Также мы рекомендуем перейти на единый подход к возрасту и размеру оплаты стоимости путевки, – сказала Елена Петрова.
Она обратила внимание, что неоднократно озвучивалось предложение по более объективному способу для определения максимального размера стоимости путевки – по себестоимости одного дня пребывания ребенка в оздоровительном летнем учреждении. Кроме того, КСП поддерживает ежегодную индексацию стоимости путевки.
Что предлагают законодатели?
Предложения депутатского корпуса областного парламента озвучил председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Артем Лобков. Он отметил, что решить проблемы летней оздоровительной кампании детей можно за счет изменения самого механизма расчета стоимости путевки:
– Мы уже несколько лет рекомендуем правительству определить объективную стоимость путевки. Практика других регионов показывает, что нужна понятная законодательная методика расчета, которая будет учитывать уровень заработной платы, районные коэффициенты, стоимость продуктов, коммунальных услуг и другие объективные расходы.
По итогам совещания профильному комитету ЗС поручено подготовить предложения по законодательному закреплению новой методики расчета стоимости путевок и совершенствованию мер государственной поддержки организации детского отдыха.
Парламентарии обратили внимание на необходимость увеличения финансирования капитальных ремонтов детских лагерей. По их мнению, действующий объем средств не позволяет системно обновлять инфраструктуру, большая часть которой построена несколько десятилетий назад.
