Турбизнес Прибайкалья выведут из тени
По итогам 2025 года Иркутская область вошла в число лучших во многих национальных туристических рейтингах. Мы в лидерах среди самых гостеприимных регионов России, первые по количеству аттестованных экскурсоводов и гидов-переводчиков в Сибири и на Дальнем Востоке. И это далеко не все достижения в части развития туризма. Но и проблем в отрасли немало, пути их решения обсуждаются на разных профессиональных площадках.
Федерация поддерживает туристические проекты
О развитии внутреннего туризма говорили 3 апреля в Красноярске на совместном заседании Совета при полпреде президента РФ в Сибирском федеральном округе и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Иркутскую область там представляли губернатор Игорь Кобзев и спикер Заксобрания Александр Ведерников.
– Наша задача – создать в сибирских регионах условия, при которых путешествия по Сибири станут доступными и привлекательными для каждого путешественника, – подчеркнул полпред Анатолий Серышев.
Иркутская область является активным участником нацпроекта «Туризм и гостеприимство», по которому с 2022 по 2024 год в регион было привлечено 754 млн рублей из федерального бюджета. На эти средства реализовано 22 проекта по возведению модульных гостиниц, развитию другой туристской инфраструктуры, проведению крупных мероприятий.
Поддержку, например, получали Иркутск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Свирск, Ольхонский район. Так, в областном центре была сделана декоративная фасадная подсветка десяти зданий, еще на трех ее планируется смонтировать в 2026 году. Также поддержано 13 предпринимательских инициатив в сфере туризма. Благодаря этому открыты новые пункты проката туристского снаряжения, оборудованы турмаршруты, запущены бассейны с подогревом, приобретены некапитальные причальные сооружения.
– В 2026–2028 годах региону уже предусмотрена субсидия по проекту «Пять морей и озеро Байкал» в размере 2,1 млрд рублей на завершение строительства обеспечивающей инфраструктуры особой экономической зоны (ОЭЗ) «Ворота Байкала». В 2025 году четырем компаниям присвоен статус резидента ОЭЗ. Таким образом, в ОЭЗ сегодня зарегистрировано 29 резидентов с общим планируемым объемом инвестиций порядка 15,6 млрд рублей, – сообщил Игорь Кобзев.
На создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения туристов по нацпроекту наш регион получит 532,2 млн рублей. Об этом сообщила руководитель Агентства по туризму Иркутской области Евгения Николаева. О мерах поддержки, обеспечении безопасности и ключевых событиях в туротрасли на 2026 год она говорила на заседании Сибирской Байкальской ассоциации туризма.
Для классификации пляжей нужно менять законодательство
Регион участвует во всех федеральных программах по поддержке туристической отрасли. Но одной из таких мер воспользоваться пока не удается. Речь идет о субсидиях на организацию пляжей. Чтобы получить средства, нужно пройти классификацию. Только в Иркутской области официальных пляжей, по сути, нет. Хотя в Сибири они имеются. Лидером в СФО выступает Алтайский край, где открыты 50 пляжей с хорошей инфраструктурой. Также положительный опыт в этом направлении есть у Хакасии и Новосибирской области.
– Проблема связана с противоречием в региональном законодательстве. Постановление областного правительства о выделении земельных участков под обустройство пляжей было принято в 2015 году. В 2024–2025 годах приняты федеральные нормативно-правовые акты, которые определяют, что все пляжи должны обязательно пройти процедуру классификации так же, как, к примеру, горнолыжные трассы, отели. В связи с этим необходимо в региональное законодательство внести изменения, – уверена глава комитета по туризму ТПП ВС, сопредседатель регионального штаба Народного фронта Марина Григорьева.
Главное противоречие здесь в том, что водопользователи, которые уже взяли в аренду участки водной акватории и, соответственно, внесли арендную плату, не могут получить земельные участки для обустройства пляжной зоны без проведения конкурсных процедур. То есть не факт, что в конкурсе выиграет именно этот водопользователь. Получается, что у земли будет один правообладатель, у воды – другой. К тому же распоряжаются участками земли и водной акватории разные ведомства. Между тем по федеральному положению о классификации пляжей к таковым относятся участки, затрагивающие как берег, так и воду – что логично.
– Пока у нас такая нормативно-правовая база, мы не сможем пройти классификацию с этим противоречием, когда земля и вода не у одного и того же правообладателя. На сегодняшний день никто не будет рисковать. Необходимо, чтобы предоставление земельных участков и акватории для пляжа было корректным и одномоментным, – констатировала эксперт.
По поручению губернатора Иркутской области создана рабочая группа для решения этой проблемы. На недавнем заседании под руководством зампреда правительства Приангарья Александра Анчугина обсуждались предложения по изменению законодательства и открытию официальных пляжей, в первую очередь – на острове Ольхон. Побережье Малого Моря Байкала, Иркутского и Братского водохранилищ, пруды и озера – перспективы открытия классифицированных безопасных пляжей у Иркутской области вырисовываются большие.
Безопасный – значит, легальный
Тема безопасности сейчас проходит рефреном на многих встречах по теме туризма, особенно в свете недавней трагедии с гибелью иностранных туристов на льду у острова Ольхон. Это в беседе с предпринимателями подчеркивала и Евгения Николаева:
– Мы опубликовали материалы по вопросам безопасности на водных объектах, а также Кодекс ледового путешественника, создали памятки на русском, китайском и английском языках о безопасности в путешествиях по Иркутской области. Рассказывайте своим гостям о безопасных перевозках и средствах размещения. Нужно делать все, чтобы они от нас уехали живыми-здоровыми и довольными.
Безопасный – значит, легальный. Как известно, до 1 сентября 2026 года все средства размещения должны пройти легализацию. По данным на 19 марта, в ЕГРН внесены 362 гостиницы, 95 баз отдыха, 3 кемпинга, 138 гостевых домов и 17 санаториев – всего 615 объектов. И эта работа продолжается, помочь тем же владельцам гостевых домов могут и в Торгово-промышленной палате, и в Агентстве по туризму, и в профессиональных ассоциациях.
– Если говорить коротко о гостевых домах, то больше не получится работать в нелегальном поле. У кого есть на земле для индивидуального жилищного строительства жилой дом, никаких особых проблем нет, кроме того, что вам нужно свериться с генеральным планом и правилами землепользования и застройки. Владельцы гостевых домов будут также платить туристический налог в муниципалитетах, где он введен. Это не отели, здесь все проще, да, нужно проводить самооценку, но работать можно. Зато потом получится пользоваться мерами региональной и федеральной поддержки по развитию туризма, – сказала Марина Григорьева.
Автомобильный, событийный, международный туризм
Перед туротраслью региона стоит амбициозная цель – к 2036 году достичь показателей в 3,6 млн туристов в год. Пока их с учетом иностранцев бывает чуть менее 2 млн в год. Руководитель регионального Агентства по туризму озвучила главные задачи: от развития туристической и обеспечивающей инфраструктуры, включая муниципалитеты вне территории Байкала; повышения доступности турпродуктов, до увеличения продолжительности пребывания гостей и среднего чека туриста. В приоритетах развития – такие виды туризма, как гастрономический, молодежный, семейный, событийный, международный, промышленный, сельский. А еще автомобильный.
– С 2024 года активно развивается направление автомобильного туризма. В прошлом году была введена программа «Эталон», вокруг которой запускаются параллельные маршруты для самостоятельных путешественников, – уточнила Евгения Николаева. – Мы все больше точек притяжения указываем в описаниях автомобильных маршрутов. Эту работу проводим с муниципальными образованиями, с органами исполнительной власти, с туроператорами. Призываю вас к совместному решению этих задач.
Как сообщил директор департамента поддержки предпринимательства и внешнеэкономической деятельности ТПП региона Владимир Саловаров, в августе в Иркутске состоится Байкальский международный форум партнеров. Каждый год тематика этой площадки меняется. В этот раз она будет посвящена историческому торговому маршруту – Великому чайному пути. Рабочую группу по подготовке форума возглавляет губернатор Иркутской области. В деловой программе есть секция туристического направления с участием экспертов из России, Монголии и Китая. Традиционно ТПП при формировании повестки принимает предложения предпринимательского сообщества.
В рамках форума запланирован автопробег, также посвященный Великому чайному пути. Его организация непроста, поскольку есть ограничения по пересечению границ. Но поддержка со стороны правительств стран-участниц есть. Предполагается, что трансграничным маршрутом по территории КНР, МНР и РФ проедут более 60 экипажей и финишируют в дни проведения форума в Иркутске.
Еще об одном международном мероприятии рассказала президент Евразийской Ассоциации этнодизайнеров Роза Халтуева. С 18 по 21 июня на территории музея «Тальцы» пройдет «Байкальская неделя искусства и ремесел». Там запланированы выставка традиционной одежды русских старожилов и коренных народов Прибайкалья; создание красочной карты РФ «Моя страна – моя Россия»; Этноподиум на Байкале «Модная Ангара» с гала-показом известных дизайнеров России и стран ближнего зарубежья; конкурс молодых и начинающих дизайнеров и другие мероприятия.
