В Приангарье проект закона о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления принят в 1 чтении

Проект закона «О территориальных и организационных основах местного самоуправления в Иркутской области», предусматривающий переход на одноуровневую организацию местного самоуправления, принят в первом чтении на сессии Заксобрания. Документ подготовлен Ассоциацией муниципальных образований региона. Об этом 12 ноября 2025 года сообщила пресс-служба ЗС региона.

Уже 40 субъектов РФ установили такую систему организации местного самоуправления. Как отметил председатель Ассоциации, мэр Черемхово Вадим Семенов, одноуровневая система имеет ряд преимуществ:

• оптимизация бюджетных отношений;
• повышение эффективности управления финансами;
• улучшение управляемости территорией.

Планируется, что в Иркутской области местное самоуправление будет осуществляться в рамках 10 городских и 32 муниципальных округов. Закон сохраняет возможность прямых выборов мэров. Муниципалитеты смогут решить самостоятельно, как избирать мэра – на прямых выборах или депутатами местной думы по представлению губернатора.

Сейчас федеральный законодатель для административных центров субъектов РФ определил единственный способ избрания мэра – депутатами по представлению главы субъекта. Такой же способ предлагается установить в переходный период для избрания мэров вновь образованных муниципалитетов до принятия уставов. Законопроектом предусмотрен переходный период до 2030 года, учитывающий, в том числе, сроки истечения полномочий действующих глав районов.

-Сегодня в поселениях не хватает профессиональных кадров и средств для решения вопросов местного значения. При этом районы ограничены бюджетным законодательством и возможностями финансовой поддержки своих поселений. Получается, что жители одни, район общий, проблемы общие, а бюджеты и полномочия разные. Именно эту проблему жители сегодня выявляют как основную при двухуровневой модели местного самоуправления, – отметил Вадим Семенов.

Он также заметил, что сейчас большая часть полномочий находится на уровне районов, многие поселения вообще отказались от всех полномочий.

Согласно проекту закона, новые муниципальные образования будут образованы в границах существующих муниципальных районов, все поселения сохранят свой статус, а жители сохранят льготы, предусмотренные для проживающих в сельской местности, а также все льготы, которые выплачивались из местных бюджетов.

-Документ разработан в интересах всех жителей Иркутской области. Он, безусловно, будет способствовать повышению качества управления территориями. Это особенно важно в сегодняшних непростых условиях, – отметил губернатор Игорь Кобзев.

Законопроект поддержали мэры всех территорий. Депутаты обратили внимание на ряд вопросов, требующих внимания и высказали мнение по поводу реформирования муниципальной системы:

• Лариса Егорова заметила, что необходимо сохранить рабочие места, в особенности людям, которые не доработали небольшой срок до необходимого стажа муниципальной службы для выхода на пенсию.
• Эдуард Демин считает, что законопроект отражает реалии сегодняшнего времени.
• Валерий Ус также поддержал законопроект, отметив важность сохранения вариативности при избрании мэров, и добавил, что в процессе перехода на одноуровневую систему необходимо учитывать обратную связь от населения и предпринимательского сообщества.
• Дмитрий Ружников назвал изменения необходимыми в рамках текущей финансовой ситуации и федеральной повестки.

Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Виталий Перетолчин сообщил, что над законопроектом была проведена большая совместная работа, дополнительные предложения можно внести во втором чтении.