Анатолий Юрышев: Доверие населения и бизнеса к трудовой инспекции растет
Жители Иркутской области стали чаще обращаться в Государственную инспекцию труда. С начала года в ведомство поступило более 3,5 тыс. обращений граждан и 250 – от организаций и работодателей. По сравнению с аналогичным периодом 2024-го общее количество заявлений выросло на 20%. По словам руководителя Госинспекции труда по Иркутской области Анатолия Юрышева, основная часть жалоб по-прежнему поступает от работников, что говорит о высоком уровне доверия к институту государственного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Электронные обращения поступают круглосуточно
– Анатолий Владимирович, по каким вопросам в основном сегодня обращаются в инспекцию?
– Наиболее часто обращаются работники по вопросам задержки или неполной выплаты заработной платы, нарушения сроков заключения трудовых договоров, увольнений без законных оснований, непредоставления отпусков. Среди юридических лиц преобладают обращения, связанные с порядком проведения проверок, а также за консультацией по новым нормам охраны труда, применению дисциплинарных взысканий, о размере районных коэффициентов, северных надбавок, оплате выходных и праздничных дней, режиме работы сотрудников.
– Как развиваются онлайн-сервисы инспекции?
– Сегодня все основные формы взаимодействия с инспекцией можно осуществлять дистанционно. Так, через портал «Онлайнинспекция.рф» можно направить обращение, проверить статус его рассмотрения, получить консультацию, в том числе правовую. Сервисы постоянно обновляются. Они стали удобнее, быстрее и даже сами создают акты по результатам проведения самооценки работодателей. Уже порядка 7 тыс. работодателей по всей стране воспользовались этой функцией. Также мы используем портал Госуслуг и официальный сайт инспекции. Электронные обращения поступают круглосуточно. По многим вопросам, особенно связанным с начислением зарплаты или нарушением сроков ее выплаты, решение принимается без выезда инспектора.
– Часто ли обращаются к вам дистанционно?
– Если учитывать обращения работников, поступающие по электронной почте, и через онлайн-сервисы, в 2025 году дистанционно обратилось за помощью в трудовую инспекцию более 2 тыс. человек. Это 56% всех обращений, что на 19% больше, чем в прошлом году. Рост связываем с удобством сервисов и активным информированием населения о возможностях электронного взаимодействия.
Не доводить до суда
– Работники каких сфер занятости обращаются к вам, например, по невыплате зарплаты, всегда ли вы в силах им помочь?
– Самых разных. Как один из примеров – в этом году инспекция помогла восстановить права работников строительной компании. К нам поступило обращение от 13 сотрудников о том, что им не выплачивается зарплата. Инспекцией труда приняты меры, проведена проверка, выдано предписание, гендиректор привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Предписание исполнено, работникам выплачена задолженность порядка 1,24 млн рублей. Инспекция труда также принимает меры по единичным обращениям. К нам поступила жалоба от сотрудника одного из предприятий области на невыплату зарплаты. Работодателю был направлен запрос, в рамках добровольного урегулирования конфликта руководство выплатило работнику зарплату в размере 136,6 тыс. рублей.
– Анонимно к вам обращаются?
– С 2023 года очень сильно изменилось законодательство. Чтобы провести проверку предприятия по обращению, нужно подтверждение личности обратившегося. Кстати, с 1 января 2025 года все внеплановые проверки по обращениям согласовываются с прокуратурой, неважно какие – документальные, выездные и так далее. Чтобы прокурору направить на согласование, нам нужен факт, подтверждающий наличие нарушений. Но все равно есть анонимные жалобы. Мы все заявления отрабатываем. Если подтверждается факт нарушения, принимаем соответствующие меры.
– А есть жалобы от работников, которые не согласны с проведенной специальной оценкой условий труда?
– Редко, но обращаются и по этому поводу. Одно-два обращения в месяц. Если работник не согласен с результатами СОУТ, мы запрашиваем информацию, оцениваем ее и отправляем в региональный минтруд на экспертизу, который выдает свое заключение.
Так, инспекция провела проверку по обращению работников организации, которые были не согласны с СОУТ, минтруд по нашим результатам провел свою экспертизу. В итоге компании было выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Класс условий труда на рабочих местах был пересмотрен, работникам установлены дополнительные гарантии и компенсации.
– Часто дела уходят в суд?
– Как правило, работодатель старается устранить нарушения добровольно либо после выдачи предписания или проведения разъяснительной работы. Более 80% обращений удается урегулировать в досудебном порядке. Судебное разбирательство – это крайняя мера. Однако если речь идет о спорах, связанных с восстановлением на работе или взысканием компенсации, гражданам приходится обращаться в суд. Мы со своей стороны предоставляем заключение и участвуем в судебных заседаниях в качестве экспертов.
Более 1,2 тыс. предостережений работодателям
– Сколько предостережений выдано работодателям в этом году?
– Надо понимать, что цель предостережения – не привлечь работодателя к ответственности, а предупредить его о совершении нарушения. В текущем году выдано более 1,2 тыс. предостережений работодателям. Между тем есть тенденция к снижению профилактических мероприятий. Это связано с тем, что при взаимодействии с работодателями разногласия с работниками решаются на добровольной основе. Мы обходимся без выдачи предостережений. Работодателям выгоднее решить все разногласия с сотрудниками напрямую.
Что касается штрафов, то с начала года к административной ответственности привлечено более 1 тыс. виновных. Из них большая часть, в пределах 650 постановлений, связана с вопросами охраны труда. Более 350 лиц привлечено к штрафу за нарушение трудового законодательства.
– Были ли в этом году изменения в законодательстве по охране труда?
– В 2025 году вступили в силу очень важные изменения, касающиеся охраны труда и регулирования дистанционной работы. Введены новые требования по оценке профессиональных рисков, уточнены формы о проведении инструктажей и медосмотров, а также расширен перечень оснований для внеплановых проверок работодателей.
Кроме того, особое внимание уделяется предупреждению «серых» схем занятости – в стране создана и развивается целая система принятия мер. В Иркутской области работают межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости с участием инспекции труда, представителей регионального правительства, налоговой службы, правоохранительных органов. В муниципалитетах также созданы рабочие группы. С начала текущего года ведется реестр работодателей, у которых были выявлены факты нелегальной занятости. Он доступен на портале Роструда. Исключение из него возможно через год, если больше не будет подобных нарушений. Сегодня в данном реестре один работодатель Иркутской области.
Помощь самозанятым
– Нелегальная занятость – это работа без трудовых договоров, или сегодня популярны иные формы?
– К нелегальной занятости относятся и выплата «серой» зарплаты, и работа по устной договоренности, и подмена трудовых отношений гражданско-правовыми договорами. Так, оформление отношений с самозанятыми, когда работник выполняет функции штатного сотрудника, также может быть расценено как подмена трудовых отношений. Работодатель избегает налогов, социальных выплат, страховых взносов, тем самым нарушаются права граждан.
– В каких секторах экономики наблюдается такая нелегальная занятость?
– В зоне риска в основном торговля, маркетплейсы, службы такси, клининг, есть подобные факты в сфере строительства.
– И как трудовая инспекция может помочь самозанятым?
– При правительстве региона создана межведомственная комиссия, которая как раз рассматривает эти вопросы, разбирает конкретные случаи. Мы совместно с другими ведомствами ищем возможности доказать трудовые отношения и привлечь работодателя к ответственности. Пока это можно сделать через суд, если произошел несчастный случай на рабочем месте.
Вообще при расследовании несчастных случаев, особенно с тяжелым или смертельным исходом, мы сталкиваемся с тем, что работодатели отрицают наличие трудовых отношений с пострадавшим, ссылаясь на отсутствие заключенного трудового договора. В таких обстоятельствах у инспекции отсутствуют правовые основания для выдачи работодателю предписания об обязательном составлении акта о несчастном случае на производстве (формы Н-1). Это лишает пострадавшего или его семью права на получение страховых выплат от Социального фонда. Вот в таком случае единственным законным механизмом является обращение Госинспекции в суд с исковым заявлением.
– Много таких исков?
– В прошлом году, например, были судебные разбирательства по четырем случаям. Приведу один пример. В 2023 году произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником, с которым работодатель, индивидуальный предприниматель, отрицал наличие трудовых отношений. Он утверждал, что пострадавший на место происшествия прибыл по его просьбе для консультации и возможного ремонта бульдозера. Госинспекция провела расследование. Были собраны доказательства, косвенно подтверждающие наличие трудовых отношений. После чего инспекция обратилась в районный суд Иркутска с иском, который был удовлетворен в полном объеме. Факт наличия трудовых отношений между предпринимателем и пострадавшим работником установлен, семье погибшего предоставлены положенные по закону страховые выплаты.
– А как быть в остальных ситуациях? Нужны изменения федерального законодательства?
– Да, Роструд сейчас эту работу проводит совместно с другими ведомствами. Прорабатываются изменения в трудовое законодательство, чтобы у трудовой инспекции была возможность самостоятельно выходить в суд о признании трудовых отношений. Как это все будет реализовано, практика покажет.
«К нам поступают обращения, почему не выплачивают заработную плату, не предоставляют отпуск по уходу за ребенком, не оплачивают больничный и так далее. Начинаем разбираться и видим, что граждане не понимают, что означает оформленная ими самозанятость и договор ГПХ».
«Золотые правила безопасности»
Датчики и камеры с искусственным интеллектом в кабинах тяжелой техники, современные цифровые технологии для обучения работников безопасным методам и приемам их деятельности – в компаниях «Полюс Вернинское» и «Полюс Сухой Лог» уделяют пристальное внимание охране здоровья и труда своих сотрудников, активно внедряя новейшие информационные технологии. Промышленные площадки находятся в тайге Бодайбинского района, за тысячу километров от областного центра. Но методы по защите жизни и здоровья здесь применяются самые передовые.
Как рассказал директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии «Полюс Сухого Лога» Евгений Вайдюк, в компании создана корпоративная модель управления охраной труда и промышленной безопасностью, которая направлена на полное исключение повторения предаварийных, аварийных и других опасных ситуаций. Как и на всех предприятиях «Полюса» здесь внедрены «Золотые правила безопасности» для предотвращения происшествий в области охраны труда и промышленной безопасности.
– На Вернинском ГОКе и на площадке Сухого Лога на постоянной основе развивается культура производства, – продолжил Евгений Вайдюк. – Большое внимание уделяем обучению, мотивации и вовлеченности работников всех уровней в вопросы безопасности.
Чтобы поддерживать высокий уровень компетенций и вовлеченности работников в вопросы безопасности, в компаниях «Полюса» реализуются различные инструменты как материального характера (премии, сувенирная продукция, сертификаты), так и нематериального (доска почета, благодарственные письма работнику и его семье и другие).
– Высокая мотивация работников всех уровней при соблюдении правил и норм охраны труда – это уже 50% успеха реализации нового проекта по направлению безопасности процесса, минимизации производственного травматизма, – подчеркнул Евгений Вайдюк.
В компаниях «Полюса» реализуют проекты, направленные на предотвращение происшествий, защиту жизни и здоровья сотрудников, с использованием новейших цифровых технологий. В кабинах карьерных автосамосвалов, например, установлены датчики и камеры с искусственным интеллектом, экскаваторы оснащены демаркационными фонарями, которые создают «охранное поле» вокруг опасного объекта, разработаны информационные справочники по охране труда и промышленной безопасности с цифровым помощником.
Реклама. АО «ПОЛЮС ВЕРНИНСКОЕ», ИНН: 3802008546
