Сергей Левченко выступил с инвестиционным посланием

Инвестиционное послание губернатора Сергея Левченко было представлено в рамках форума «Экономические вызовы и новые возможности для бизнеса». Приводим краткое содержание выступления главы региона и комментарии к нему участников форума. 

“В соответствии с поручением президента Российской Федерации, главы регионов должны обращаться к предпринимательскому сообществу с ежегодным инвестиционным посланием. Сегодня впервые в практике правительства Иркутской области я обращаюсь к вам с подобным докладом.

Среди основных задач, которые сегодня мы ставим перед собой, это необходимость выработки эффективных инструментов по повышению инвестиционной привлекательности региона.

Итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, презентованные в прошлом году автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», следует рассматривать как руководство к дальнейшей активной работе в сфере улучшения инвестиционного и предпринимательского климата на территории региона.

В своем недавнем послании Законодательному Собранию Иркутской области я поставил перед правительством Иркутской области задачу – в течение ближайших трех лет войти в первую тридцатку рейтинга инвестиционной привлекательности. То есть фактически занять лидирующие позиции по Сибирскому федеральному округу.

На территории Иркутской области активно реализуется ряд федеральных и региональных проектов – это реконструкция Байкало-Амурской магистрали силами ПАО «РЖД», строительство газопровода «Сила Сибири» ПАО «Газпром», постановка на крыло среднемагистрального самолета МС-21 ПАО «Иркут», реконструкция аэропорта города Иркутска ОАО «Международный Аэропорт Иркутск» и несколько других. Регион крайне заинтересован в реализации этих проектов, поскольку это дополнительные рабочие места, налоговые отчисления и новые производства.

На сегодняшний день в Иркутской области создано достаточно мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса для его стабильной работы, ведется планомерная деятельность по снижению административных барьеров.

Так, для предоставления налоговых льгот организациям – резидентам индустриальных парков – внесены изменения в региональный закон «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций»; установлены дополнительные пониженные налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения отдельными категориями предпринимателей, в том числе резидентами индустриальных парков; в части реализации федеральных инициатив принят закон о «налоговых каникулах», который вступил в действие с 1 января 2016 года, а также расширен перечень видов деятельности при применении патентной системы налогообложения с 47 до 63.

По итогам 2015 года более двух с половиной тысяч предпринимателей получили государственную поддержку. С представителями малого и среднего бизнеса проведено почти четыре тысячи мероприятий. Это значительно больше, чем в 2014 году.

Успешно функционирует региональная инфраструктура поддержки предпринимательской деятельности: Фонд «Центр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», «Иркутский областной гарантийный фонд». С 1 апреля 2016 года началась реализация проекта «МФЦ «Мои документы» для бизнеса».

На территории региона осуществляет деятельность Корпорация развития Иркутской области, в структуре которой создается Агентство инвестиционного развития Иркутской области. К основным задачам Агентства будут отнесены поиск инвесторов для конкретных площадок и проектов, а также сопровождение реализации инвестиционных проектов, помощь в преодолении административных барьеров.

Наряду с этим в Иркутской области в целях экономического развития и поддержки малого бизнеса проводится работа по кластерному развитию: создан Центр кластерного развития, сформированы машиностроительный, фармацевтический и полимерный (нефтегазохимический) кластеры.

Также в настоящее время в Иркутской области действует два технопарка: Ангарский индустриальный парк и технопарк на базе Иркутского национального исследовательского технического университета.

Нельзя не отметить планы по реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Иркутской области: строительство газопровода Ковыкта – Саянск – Иркутск, освоение золоторудного месторождения «Сухой лог».

Настоящим прорывом можно считать создание территории опережающего социально-экономического развития в городе Усолье-Сибирское. За счет комфортных условий размещения новых производств мы получили возможность развития экономики города, привлечения инвестиций и создания рабочих мест.

В Слюдянском районе Иркутской области осуществляется реализация проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала». Правительству Иркутской области необходимо приложить все усилия, чтобы завершить проектирование и строительство необходимых объектов инфраструктуры.

В Стратегии социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года раздел «Туризм» должен занимать значимое место, кроме того, должна быть разработана Стратегия развития внутреннего и въездного туризма на территории Иркутской области до 2030 года.

Говоря о проблемах, мы не должны забывать о позитивных моментах нашей работы. Так, в 2015 году город Братск стал одним из 24 лучших муниципальных образований, вошедших в Атлас муниципальных практик Агентства стратегических инициатив. Это стало возможным благодаря многолетней работе по созданию достойных условий для бизнеса. Опыт города Братска рекомендовано принять за основу при дальнейшей работе с муниципальными образованиями по внедрению лучших муниципальных практик.

Эффективная работа по созданию благоприятных условий для инвесторов невозможна без общественных организаций. Представители региональных отделений общественных организаций предпринимателей, бизнес-сообщества и науки входят состав Экспертной группы Агентства стратегических инициатив по мониторингу регионального инвестиционного Стандарта, задачей которой является подготовка рекомендаций по повышению качества мероприятий по улучшению инвестиционного климата и устранению выявленных недоработок со стороны органов власти. Это своеобразный элемент контроля и вовлеченности в решение общей задачи.

Еще одним документом, который внедряется в Иркутской области, является Стандарт развития конкуренции. Результатом должно стать улучшение условий для ведения бизнеса, развитие предпринимательства в регионе, расширение количества участников при осуществлении закупок, а также предотвращение случаев ограничения конкуренции.

Важным вопросом в реализации инвестиционной деятельности является развитие государственно-частного партнерства на территории области. До 1 июля 2016 года должна быть завершена работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых актов Иркутской области. Это позволит создать все необходимые условия для привлечения частного капитала на реализацию инфраструктурных и социально значимых проектов на территории области.

Мы обязаны в ближайшем будущем качественно изменить механизмы привлечения инвестиций в регион, создать систему фильтров, которая позволит уйти от фиктивной инвестиционной деятельности. Необходимо организовать систему мониторинга крупных инвестиционных проектов. Требуется жесткий контроль за инвестпроектами, реализованными с привлечением субсидий из областного бюджета.

Поручаю сформировать единый механизм отбора и реализации инвестиционных проектов. Принцип «одного окна» должен быть доступен, понятен и привлекателен для всех потенциальных инвесторов, вне зависимости от стоимости проекта. Таким «одним окном» я вижу министерство экономического развития Иркутской области.

Изменение ситуации во взаимодействии с бизнесом – это одна из основных приоритетных задач правительства Иркутской области. Мы заинтересованы в привлечении инвесторов, в развитии малого и среднего бизнеса, мы открыты для вас, для ваших идей и начинаний. Убежден, в партнерстве с предпринимательским сообществом, общественными организациями, поддерживающими малый и средний бизнес, представителями муниципальной власти мы способны наладить открытую, эффективную работу по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области”.

комментарии

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка:

– Губернатор показал конкретные механизмы, которые мы должны включить, чтобы сбалансировать экономику области и развивать ее в непростое время. Казалось бы и законы нужные принимаем, но ситуация еще далека от идеала. На мой взгляд, необходимо создать некий проектный офис, который будет сопровождать начинающих бизнесменов, анализировать их шаги, смотреть, где они сталкиваются с большими трудностями. Губернатор с этим предложением согласился.

Второе, о чем сегодня нужно говорить – это процветание строительной отрасли, которая является становым хребтом всей экономики области. Нужно разрабатывать механизмы развития строительства, повышения спроса населения и так далее. Это задача на ближайшее время, причем, не только регионального уровня, но и федерального. Законодательное Собрание готово совершенствовать законодательство вместе с исполнительной властью.

Президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Константин Шаврин:

– Торгово-промышленная палата прекрасно вписывается в контекст инвестиционного развития региона, поскольку имеет в своей структуре целый набор инструментов для внедрения тех или иных инвестпроектов. Чем чаще будут проходить такие диалоги, как сегодня, тем яснее станет картина по привлечению инвестиций в область, по созданию условий для этого. Сегодня много государственных программ поддержки бизнеса, но нельзя уходить от частных инвестиций, которые должны превалировать, ведь в таком случае больше ответственности у бизнеса, больше эффективности.

Заведующий кафедрой конституционного права и теории права ЮИ ИГУ Сергей Шишкин:

– Считаю, что региональное министерство экономического развития сделало большое дело, когда организовало инвестиционное послание губернатора. Оно касается, по сути, каждого жителя области, поскольку это и рабочие места, и выплата заработной платы, и в целом социальный климат. Все это было предметом послания губернатора. Хотел бы выделить географический подход в развитии региона. Сергей Георгиевич обозначил ряд городов, в которых планируется реализации серьезных инвестпроектов. Такой посыл опредмечивает работу муниципальных властей. Фактически задание получило сегодня и правительство, и министерство, и муниципалитеты. Только в таком едином подходе мы можем реализовать потенциал федеральных программ, то же создание особой экономической зоны. Когда задания ясны всем, мы вправе ожидать, что рапорт губернатора в очередной беседе с президентом страны будет более предметным и конструктивным.

Руководитель Ангарского технопарка Яна Шевченко:

– Сегодняшнее событие – уникальное для Иркутской области. От губернатора прозвучала четкая программа действий с полным комплексом мер, выполнив которые мы сможем сделать регион привлекательным для инвестиций, в том числе зарубежных. Очень обидно, когда на выставках, например, в Китае, мы видим разные регионы России, а Иркутской области там не представлено. Глава региона заявил, что в рамках “Корпорации развития области” будет создано агентство стратегического развития, которое будет заниматься брендированием Приангарья. Это очень важно. Прекрасная идея – создание многофункционального центра для бизнеса. В целом инвестиционное послание губернатора внушает оптимизм.