Бюджет учел пожелания депутатов
Хотя повестка дня 38-й сессии Законодательного Собрания, созванной в последний день ноября, и насчитывала два десятка вопросов, все понимали: главная ее цель – рассмотрение проекта бюджета-2012 во втором чтении.
Надо сказать, что в отличие от прошлых лет нынешнее обсуждение не заняло много времени и прошло в весьма миролюбивой обстановке, не вызвав никакой обструкции у депутатов. Способствовало этому то обстоятельство, что критика, высказанная еще в ходе публичных слушаний и на заседаниях профильных комитетов, была услышана губернатором и правительством области: законопроект был скорректирован с учетом всех замечаний. Главное – его доходная часть потяжелела на 3 млрд рублей, что более точно соответствует прогнозам сбора налогов, представленных областной Контрольно-счетной палатой и налоговиками.
Получив такое мощное подкрепление, бюджет-2012 сумел удовлетворить большинство пожеланий депутатского корпуса, раскидав добавочные миллиарды по самым «обиженным» расходным статьям. Одна из них – ремонт областной клинической больницы. Ее самый новый корпус был сдан четверть века назад и с тех пор ее не коснулся ни один капитальный ремонт. Естественно, все обветшало. И снаружи, и изнутри она предстает перед больными, съезжающимися сюда со всей области, в неприглядном виде.
Депутаты давно уже поддерживали просьбу своего коллеги, главврача больницы Петра Дудина о выделении денег на капремонт. Наконец просьба была услышана, и в проект бюджета заложили 50 млн рублей. Но приведение в порядок лишь одного палатного корпуса, где размещаются и две реанимации, давно уже не отвечающие санитарным нормам, требует порядка 300 млн рублей. С учетом текущей ситуации на ремонт добавили еще 41 млн рублей.
По первоначальному варианту бюджета-2012 на поддержку сельского хозяйства предусматривалось 470 млн рублей – ровно столько же, сколько закладывалось и в бюджет-2011. Но, по мнению депутатов, стартовать с прежних позиций и гадать: будут или нет дополнительные доходы (а они могут появиться лишь в конце года, когда и нужда в них отпадет) – это явный откат назад. Под их нажимом на развитие сельского хозяйства добавили еще 330 млн рублей. Но дотация и в 800 млн рублей их не удовлетворила. Правительству пришлось пойти навстречу и выделить на поддержку сельхозпроизводителей еще 239 млн рублей. В итоге цифра перевалила за миллиард.
Непростая ситуация по-прежнему складывается с дотациями на пригородные перевозки железнодорожным транспортом. Если в прежние годы эта убыточная отрасль жила за счет тарифов на грузовые перевозки, то с созданием Байкальской пригородной пассажирской компании она может рассчитывать только на собственные доходы и поддержку областного бюджета. По мнению правительства, расходы компании слишком велики, и бюджет не в силах покрывать все ее издержки. Первоначально размер компенсации на будущий год был утвержден в размере 243 млн рублей. Железнодорожники считают эту сумму недостаточной. В итоге субсидии на пригородные перевозки увеличили еще на 205 млн рублей. Для этого пришлось распечатать резервный фонд области, составляющий 1,2 млрд рублей.
Наконец сдвинулась с места и застарелая проблема с переселением жителей поселка Умбелла Казачинско-Ленского района. На эти цели не только выделено 60 млн рублей, но в первом чтении принят на сессии законопроект «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан в связи с упразднением поселка Умбелла Казачинско-Ленского района Иркутской области». Представляя его, министр социального развития, опеки и попечительства области Владимир Родионов рассказал, что с 1 июля 2012 года поселок прекращает свое юридическое существование и 84 его жителям будет предоставлена денежная выплата для приобретения жилья и переезда в другую местность по их выбору, но в пределах Иркутской области.
Завершая обсуждение проекта бюджета-2012, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Сергей Курилов сказал, что распределение средств произведено достаточно справедливо.
– Все пожелания, которые были высказаны нами в ходе первого чтения, нашли отражение в поправках, внесенных губернатором области в проект бюджета. У комитета нет возражений против одобрения законопроекта во втором чтении.
Кроме двух голосов «против» и двух «воздержавшихся» у остальных депутатов тоже не было возражений. Напомним, что доходы областного бюджета 2012 года утверждены в объеме 75,6 млрд рублей, расходы составят 76,9 млрд рублей, дефицит – 1,297 млрд рублей.
На сессии был также заслушан отчет областного министра имущественных отношений Михаила Карасева о распоряжении областной государственной собственностью за 2010 год. По словам министра, этот период оказался удачным в плане получения доходов. За счет продажи имущества областная казна пополнилась на 8,2 млн рублей, что почти вдвое больше предшествующего года. На 63,5% возросли дивиденды, полученные от предприятий с областной долей собственности. От аренды помещений выручено 98,8 млн рублей, что на 8,8 млн больше запланированного. Теперь, как отметил, министр право на аренду разыгрывается только на аукционах, ориентированных на рыночные цены.
В первом чтении депутаты приняли поправку своего коллеги Алексея Соболя к закону «О пониженных налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков». Поправка предлагает внести в список отраслей, претендующих на получение налоговой льготы, предприятия нефтегазодобывающего комплекса, которые сегодня активно развиваются на территории области. В частности, речь идет об одном из крупнейших налогоплательщиков – компании «Верхнечонскнефтегаз».
– Если в прошлом году, – рассказал Алексей Соболь, – компания перечислила в доходную часть бюджета 500 миллионов рублей, то в этом году предполагает внести уже 5 миллиардов, а на следующий год запланировано около 7 миллиардов рублей.
По мнению Соболя, компания, почувствовав льготный налоговый климат, непременно увеличит поток инвестиций в Иркутскую область, что в будущем с лихвой окупит те потери, которые понесет областная казна в связи с выпадением части налогов.
