Муниципалитетам рассказали о пользе схемы терпланирования
Опыт и проблемы разработки документации территориального планирования стали основной темой научно-практической конференции «Оптимизация управления развитием территорий на основе системы градостроительной документации в соответствии с законодательством». Совещание было ориентировано на глав муниципальных образований и специалистов, курирующих вопросы градостроительства, органов местного самоуправления. Ведь им в обязательном порядке предстоит разработать схемы территориального планирования и генеральные планы.
Научно-практическая конференция, посвященная проблемам разработки градостроительной документации, прошла в Иркутске 31 марта. Организатором выступил ОАО «Иркутскгипродорнии» при поддержке Союза дорожников Иркутской области и Национальной гильдии градостроителей. В конференции приняли участие ведущие градостроители страны, проектировщики, руководители служб исполнительных органов региональной власти, а также представители органов местного самоуправления из Иркутской, Читинской, Амурской областей, республик Бурятия и Хакасия, Хабаровского края.
– В сфере градостроительной деятельности мы сталкиваемся с одними и теми же проблемами, которые исходят от заказчика, в основном от органов местного самоуправления, – рассказала начальник департамента градостроительного проектирования ОАО «Иркутскгипродорнии» Екатерина Протасова. – Поэтому мы решили всех собрать, ответить на вопросы и выработать единый подход к разработке градостроительной документации. В Иркутской области очень остро стоит этот вопрос – практически полностью отсутствует утвержденная градостроительная документация. Например, в Иркутске разработана вся линейка документов, предусмотренных Градостроительным кодексом. Есть Генплан, проекты планировок, правила землепользования и застройки, нормативы градостроительного проектирования для Иркутска. Таким набором документов сегодня, наверное, ни один крупный город не может похвастаться. Но все они не утверждены, к ним нельзя апеллировать, им не надо следовать.
По оценкам проектировщиков, в Иркутской области только 10% всех муниципальных образований завершают разработки схем территориального планирования. Утвержден этот документ лишь в Иркутском районе. У остальных территорий разработка схем терпланирования никак не сдвинется с мертвой точки. Как отметили участники конференции, проблема в том, что муниципалитеты не понимают всей необходимости в градостроительной документации. И многие что-то делают в этом направлении лишь для выполнения норм законодательства, согласно которым без схем терпланирования невозможно выделение земель. А не спешат муниципалитеты потому, что сроки постоянно переносятся. Сначала нужно было утвердить градостроительную документацию до декабря 2010 года, потом – до декабря 2011 года, теперь – до июля 2012 года.
– Территориальное планирование необходимо городам настолько, насколько они хотят жить, – заявил президент НП «Национальная гильдия градостроителей» Михаил Петрович (Санкт-Петербург). – Вообще по всей России проблема одна – нет хозяина территории, который бы мог грамотно взаимодействовать с крупным капиталом. Нужно так выстроить взаимоотношения с инвесторами, чтобы они потом не съели территорию. Ведь как обычно получается. Сначала глава муниципального образования радуется, что пришел крупный бизнес, потом инвестор начинает требовать одно, другое, третье, и мэр не может ему отказать, потому что есть опасность потерять рабочие места, поступления в бюджет. И появляются здания, совершенно неуместные для развития территории. Взаимодействию с капиталом нужно учиться. Но мне не верится, чтобы в Сибири не было хозяев. Наверное, еще одна проблема в том, что регионы по-своему видят развитие территории и не могут своим видением вписаться в Градостроительный кодекс. Может быть, сибиряки правильно себя ведут – не спешат, осматриваются и выбирают правильный вариант.
Михаил Петрович несколько раз подчеркнул, что градостроительная документация – это инструмент в руках органов власти, без которого невозможно принятие грамотных решений и планирование будущего. На конференции также поднимались вопросы по согласованию схем территориального планирования и проблемы сохранения объектов культурного и архитектурного наследия при разработке градостроительной документации.
В прошлом году выполнены схемы терпланирования в десяти районах
На разработку схем территориального планирования в Приангарье в 2011 году выделено более 53 млн рублей. Об этом сообщил главный архитектор Иркутской области Владимир Распутин. По его словам, схемы территориального планирования в 2010 году были выполнены в десяти муниципальных образованиях региона – в Балаганском, Слюдянском, Ново-Нукутском, Качугском, Боханском, Ольхонском и других районах. Выполнен генеральный план Черемховского муниципального образования. Кроме того, в минувшем году по поручению губернатора Дмитрия Мезенцева начата работа над генеральным планом Байкальского городского поселения. Эти документы находятся на стадии согласования.
Главный архитектор Приангарья подчеркнул, что на создание схем территориального планирования в 2011 году готовится бюджетная заявка на дополнительные ассигнования. Схемы терпланирования будут выполнены в семи районах, в частности Усть-Удинском, Аларском, Нижнеудинском, и восьми сельских поселениях. Дополнительно выделено около 5 млн рублей на градостроительное обоснование транспортно-пересадочных узлов в Иркутске.
Владимир Распутин отметил, что дефицит площадей в городских округах возможно решить развитием застроенных территорий, реализацией программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Поэтому в 2010 году в министерстве строительства и дорожного хозяйства региона разработана долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Иркутской области на 2011–2015 годы». В документе большое внимание отводится развитию застроенных территорий. Об этом сообщает пресс-служба регионального правительства.
