Победа над равнодушием
В прошлом году государство обратило самое пристальное внимание на проблему обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления теперь наделены полномочиями приобретать им квартиры по договорам социального найма. Однако, несмотря на все принятые законы, обездоленные дети по-прежнему сталкиваются с многочисленными проблемами, решать которые им помогают добровольные помощники.
Приемная для решения проблем
Четыре года Тамара Иванова добивалась положенной ей по закону жилплощади. Получить квартиру ей помог юрист Иркутской региональной Общественной приемной Владимира Путина Константин Никонович.
В детском доме Тамара оказалась в трехлетнем возрасте, после того, как ее мать была лишена родительских прав. По окончании девяти классов поступила учиться в иркутское профтехучилище № 14. Через четыре года, окончив обучение, перед девушкой встал пресловутый квартирный вопрос. Жить было негде.
– 30 июня 2003 года закончился срок прописки. В училище нам выдали подъемные и попросили освободить общежитие. У меня не было возможностей найти ни работу, ни жилье, – рассказывает Тамара. – Я поехала в Качугский район. За мной был закреплен дом по месту жительства матери – в поселке Карлук. Дом построили в 1933 году. Осмотрев его, я поняла, что жить в нем невозможно: ни окон, ни дверей, печь сломана, полы сгнили, потолок обрушился. И это все, что у меня было!
Между тем власти района еще за год до выпуска Тамары из училища уведомили руководство учебного заведения о том, что дом находится в аварийном состоянии, и возвращаться девушке некуда. В интересах Ивановой отдел опеки и попечительства территории убедительно просил администрацию училища изыскать возможность трудоустроить Тамару, так как посчитали ее возвращение в Качугский район нежелательным. Руководство учебного заведения, дабы не брать на себя ответственность за судьбу несовершеннолетней девушки, данный документ просто скрыло.
Вернувшись в Иркутск, устроиться на работу Тамара не смогла: ни прописки, ни страхового удостоверения, ни ИНН у нее не было. Поехала в Усолье, где уже несколько лет жила старшая сестра, чтобы получить общежитие, опять поступила в училище.
Совершенно неожиданно на помощь девушке пришла бывшая заведующая библиотекой Людмила Николаевна Морозова. Совершенно чужой человек проявила к девушке не только сострадание, но и оказала посильную помощь.
– Я не думала, что это затянется на четыре года. По своей наивности решила, что вопросы, связанные с детьми-сиротами, государство заинтересовано решать оперативно, – рассказывает Людмила Морозова. – Но получилось так, как получилось. Тома стала жить у нас, не на улицу же было человека выгонять! Стала ей помогать собирать документы. Какие только препятствия мы не преодолели! Вместе ходили по инстанциям, требовали справки, подавали исковые заявления в суды… Поняв, что без помощи юристов не обойтись, обратились в Общественную приемную Владимира Путина.
– Тамара обратилась к нам 5 сентября 2008 года, – вспоминает Константин Никонович. – На тот момент она уже проживала в Усолье. 31 июля 2009 года судом было вынесено решение в пользу Ивановой. Однако администрация города, не согласившись с решением суда, четырежды пыталась его оспорить под разными предлогами. Областного закона, гарантирующего жилье детям-сиротам, тогда еще не было. Только спустя год после возбуждения исполнительного производства городские власти подписали с Тамарой договор социального найма.
Но и после принятия областного закона № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма», по мнению Константина Никоновича, решать проблему детей-сирот стало ничуть не легче.
– Раньше, когда сироты подавали исковые заявления, администрации МО возражали, ссылаясь на отсутствие полномочий и денег, сейчас, как правило, не возражают и не обжалуют судебные решения, но и помочь не торопятся, – рассказывает Константин. – Детям-сиротам, столкнувшимся с подобной ситуацией, я бы посоветовал обязательно вставать на учет до того, как им исполнится 23 года, используя свое, установленное законом, право на внеочередное получение жилья. Еще находясь в стенах соцучреждения (до 18 лет), нужно внимательно изучать свои личные документы, поинтересоваться: закреплено ли за ними жилье, есть ли куда вернуться, если не закреплено, то почему. В случае отсутствия жилья, чтобы избежать расходов, необходимо обращаться в органы прокуратуры с заявлением о защите прав и интересов в суде. Услуги бесплатные. Органы прокуратуры наделены такими полномочиями, у них есть меры воздействия.
Напоследок Константин дал еще один совет:
– Допустим, человек учится и живет в общежитии. Приходит в прокуратуру, а там ему говорят: «Вы сначала закончите свое образование, а потом мы займемся вашим вопросом». Формально они правы, поскольку закон предполагает обеспечение жильем после окончания учебного заведения, либо по окончании прохождения воинской службы. Но все же ждать не надо, ведь неизвестно, что судебные разбирательства займут немало времени.
Власть не везде одинаковая
В 2010 году 17 муниципалитетов области не исполнили свои полномочия в части предоставления жилья для детей сирот. Иркутская область отказалась от 4 млрд рублей из федерального бюджета и не использовала 27 млн, запланированных в собственном бюджете, на реализацию закона о предоставлении жилья детям-сиротам. Об этом на общем собрании Ассоциации муниципальных образований, состоявшемся 28 января, сообщила председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина.
Заларинский район – один из немногих, где сумели не только освоить бюджетные средства, но и купить еще одну дополнительную квартиру для сироты.
Как рассказал заместитель главы администрации по социальным вопросам Андрей Кобешев, сегодня в очереди на получение жилья в районе стоят 44 человека. Это молодые люди от 18 до 23 лет, те, кому жилье необходимо уже сейчас. По программе «Дети-сироты» из области району выделили 2,5 млн рублей, еще 3 млн 102 тыс. рублей пришло из федерального бюджета.
– На эти деньги вместо девяти квартир мы приобрели десять, – говорит заммэра. – В этом году из области получили 3 миллиона 700 тысяч и оформляем документы на приобретение еще шести квартир.
Семь сирот получили жилье в Заларях, трое нуждающихся справили новоселье в поселке Тыреть.
Чтобы посмотреть, как обживаются в собственных квартирах новоселы, мы посетили одного из счастливчиков. Николаю Мусиенко 22 года. Судьбу парня легкой не назовешь. Когда Коля был маленьким, в семье, где воспитывались двое мальчиков, погиб отец. Оставшись без опоры, мама оставила семью, после чего была лишена родительских прав.
– В детстве я жил с родителями в Иркутске, когда папы не стало, переехали к бабушке с дедушкой в Залари. У них я и воспитывался, они оформили на меня опекунство, – вспоминает Николай.
Бабушка и дедушка вырастили внука достойно. Главным в своей жизни Коля избрал спорт. Окончив ТФК, пошел работать в Заларинскую ДЮСШ тренером по борьбе. В местном ДК он учит спортивному мастерству взрослых, а еще заочно заканчивает обучение в Иркутском политехническом университете.
Коля – мастер спорта, неоднократно побеждал не только на областных соревнованиях, но и выигрывал состязания Сибирского Федерального округа. Борьбой молодой человек увлекся еще в детстве.
– Уверен, что каждый мальчишка должен уметь за себя постоять. Потом мне это не раз в жизни пригодилось, – рассказывает спортсмен.
Свое дело Коля очень любит, ему нравится работать с ребятами. Но тренер строг – за плохие оценки или курение сразу отчисляет из секции. У него занимаются дети от 7 до 17 лет, трое его воспитанников стали чемпионами областных соревнований.
Когда Николаю сообщили о том, что ему выделена собственная квартира, говорит, испытал огромную радость:
– Это моя первая в жизни собственность. Сейчас сделаю ремонт, а потом отпраздную новоселье.
В ближайшие планы Николая входит и женитьба.
– У нас будет много детей, – уверен юноша. – Одному тяжело пробиваться в жизни, я это испытал на себе…
Число сирот в современной России перевалило за миллион. Согласно статистике, около 30% этих детей попадут в преступные группировки, 14%, не справившись с проблемами, добровольно уйдут из жизни. И Тамара, и Николай опровергают мнение о заранее «запрограммированной» судьбе обездоленных детей.
