Последняя атака на бюджет

Вчера бюджетный комитет Законодательного собрания под председательством Сергея Курилова прокладывал мост между первым чтением проекта главного финансового документа региона на 2009 год и вторым, назначенным на понедельник.

Обсуждение забуксовало сразу же, на первой поправке, которую предложили профсоюзы. Заместитель председателя Иркутского областного проф-объединения Валерий Лукин доказывал, что законопроект нужно дополнить требованием направлять все дополнительные доходы будущего года в первую очередь на погашение госдолга и компенсацию отобранных у муниципалитетов налогов. «Это самые горячие точки, и нам нельзя распыляться, – утверждал он. – Нужно закрепить это законодательно, чтобы не было соблазна пускать деньги на другие нужды».

По мнению членов областного правительства, такая жесткая регламентация лишит регион маневра.

– Мы не знаем, какие ситуации сложатся при исполнении бюджета-2009, – сказал временно замещающий должность директора областного департамента финансов Алексей Зезуля. – По всей видимости, нам придется неоднократно пересматривать бюджет. Поэтому мы бы не хотели ограничивать ни себя, ни депутатов принятием этой поправки. Хотя концептуально она совершенно правильная.

Предложение профобъединения решили не освящать законодательной неприкосновенностью, а включить в постановление ЗС, которое должно сопровождать бюджет в качестве охранной грамоты. «Я лично сам берусь проконтролировать это предложение», – пообещал заместитель председателя комитета по бюджету ЗС Гайдар Гайдаров.

Из какой статьи взять и в какую добавить – это всегда болезненная операция. Не стало исключением и нынешнее перераспределение средств. Поправка, внесенная депутатами Сергеем Куриловым и Андреем Кайдашем, предлагала добавить «физкультуре и спорту» 11 млн. рублей. Гайдар Гайдаров настаивал увеличить финансирование здравоохранения на 54 млн. рублей. Комитет по социально-культурному законодательству ЗС вышел с предложением выделить 14 млн. рублей на молодежную политику.

Попытку спасти неприкосновенность проекта предпринял заместитель губернатора по финансовому блоку Александр Ведерников. По его мнению, все статьи бюджета были сокращены пропорционально, и наличие в ЗС большой группы депутатов-медиков не дает тому же здравоохранению каких-то преимуществ.

–  Будущий год должен стать годом эффективного управления бюджетными средствами. На здравоохранение выделяется немалая сумма – 4,9 миллиарда рублей. Наверное, расходы на питание больных низкие, но повышать их надо внутри этих 4,9 миллиарда, а не требовать выделения денег из раздела «Общегосударственные вопросы». Там нет свободных денег. Расходы на содержание правительства уменьшены на 60 миллионов, а всего по этому разделу сокращено порядка четверти миллиарда.  

Той же позиции придерживался и Алексей Зезуля:

– Сейчас еще много неизвестно, например, те же размеры федеральной помощи. Предлагаем решать  вопросы увеличения ассигнования тех или иных статей в ходе будущих уточнений бюджета. Я убежден, что корректировать придется не только здравоохранение, физкультуру и спорт, но и многие другие разделы.

Несмотря на отпор областных финансистов, все три поправки были приняты комитетом и вынесены на обсуждение сессии ЗС.

Уже под занавес заседания  была оглашена поправка  депутата  Бориса Басманова, призывающая предусмотреть в бюджете-2009 средства на достройку роддома в Ангарске, там же строительство школы и реконструкцию поликлиники в поселке Мегет Ангарского района.

– Ангарск в бюджете не прописан, – заявил Борис Басманов. – Если Ангарск находится под боком у Иркутска, это не значит, что его не надо финансировать. Роддом, за который я прошу, строится, между прочим, с 1980 года. Поликлиника в Мегете – это барак постройки XIX века.

Сергей Курилов позволил себе горькую шутку:

– Зря вы говорите, что Ангарск выпал из поля зрения областного бюджета. Новая редакция закона о межбюджетных отношениях отняла у него около 400 миллионов налогов. Так что мы не забываем про нашего соседа.

Заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Рита Низамова пояснила, что роддом и школа были включены в областную программу развития социально-инженерной инфраструктуры муниципальных образований. «По роддому все работы, запланированные на этот год, выполнены, а на следующий нет документации. На школу будет выделено в 2010 году 50 млн. рублей».

Предложение ангарчан депутаты  включили  в постановление ЗС. Как сказал Сергей Курилов: «При распределении доходов мы учтем ваши пожелания».