Работа над Уставом началась
Первые поправки в проект Устава объединенной Иркутской области поступят в комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания от комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями ЗС. Вчера состоялось их детальное обсуждение. Большинство замечаний касаются правительственной системы организации исполнительной власти региона.
Члены комиссии по регламенту не против совмещения должностей губернатора и председателя правительства Иркутской области, но вместе с тем выступают за согласование с депутатским корпусом кандидатур первого заместителя и заместителей председателя правительства, чего в предложенном проекте Устава нет. Также, по мнению парламентариев, должна быть прописана процедура выказывания недоверия означенным должностным лицам. Кроме этого, депутаты настаивают на описании в Уставе процедуры отставки областного правительства.
Парламентарии также предлагают прописать в новом Уставе обязательный ежегодный отчет областного правительства перед депутатским корпусом. Практику ежегодных отчетов обладминистрации перед активом региона депутаты считают недостаточной. По мнению Антона Романова, это было бы вполне логично, ведь кандидатура губернатора – председателя областного правительства – утверждается Законодательным собранием. Кроме этого, согласно действующему Уставу, кандидатура прокурора Иркутской области также проходит согласование в ЗС. В проекте нового документа этой нормы нет, и члены комиссии по регламенту настаивают на ее возвращении.
Депутаты не согласны и с предложенной в проекте Устава новой процедурой формирования Контрольно-счетной палаты Иркутской области. Изначально КСП, и это зафиксировано в действующем Уставе, создавалась как контрольный орган ЗС. Председатель КСП должен был получить одобрение депутатов на замещение этой должности, парламентарии также согласовывали кандидатуры аудиторов. В новом документе прописано назначение аудиторов по предложению губернатора, а председателя КСП выбирать самим аудиторам из их же числа. В таком варианте, посчитали депутаты, палата фактически перестает быть контрольным органом ЗС, чего допустить нельзя. Поэтому необходимо оставить эту статью Устава в действующей сегодня редакции.
Озвученные на заседании комиссии по регламенту предложения поступят в комитет по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении. Кроме этого, предложенные поправки рассмотрит рабочая группа по подготовке Устава. Ее состав от депутатского корпуса должен быть утвержден на ближайшей сессии ЗС. Предварительно в него вошли председатели всех комитетов и комиссий регионального парламента, руководители фракций, а также депутаты Антон Романов, Сергей Шишкин и председатель избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.
