Дефолт Иркутской области не грозит

Очередная и ставшая уже традиционной встреча депутата Государственной думы РФ Виталия Шубы с журналистами иркутских СМИ была посвящена обсуждению двух бюджетов: федерального и областного. Если первый предстал в мажорном регистре, то второй имел более минорный оттенок.

Так, заявлено, что экономика России в будущем году прирастет на 6%, сохраняя расчетные темпы. Уровень инфляции не превысит 8,5%. ВВП должен составить 50,5 трлн. рублей, доходы федерального бюджета – более 10 трлн. рублей, профицит – порядка 1,5 трлн. рублей. Расходная часть увеличивается примерно на 25%, а по некоторым социальным статьям возрастет в полтора раза.

Что касается последних изменений в бюджете-2009, то расходы увеличены на 172 млрд. рублей. Из них 75 млрд. рублей направлено на пополнение уставного капитала Внешэкономбанка, 60 млрд. – на пополнение уставного капитала агентства по ипотечному кредитованию строительства жилья, 23 млрд. – на дополнительное приобретение жилья для военнослужащих.

– Поддержка жилищного строительства – одна из самых важных задач государства, – отметил Валерий Шуба. – Мы должны сохранить темпы строительства и ввода жилья, обозначенные в программе, принятой два года назад.    

Что касается других изменений, то их условно можно разделить на несколько категорий.

Пенсионная система: уже на весенней сессии Госдума готовится рассмотреть ряд проектов законов, направленных на ее модернизацию. В 2009 году минимальная социальная пенсия должна быть не ниже прожиточного минимума. Трудовая пенсия в 2010 году возрастет в полтора раза по сравнению с нынешней. По словам Виталия Шубы, будут приняты меры, которые «позволят восстановить справедливость по отношению к тем, кто вышел на пенсию в советский период». Им будет произведен перерасчет пенсионных выплат в сторону увеличения.

Налоговые новации: с 28 ноября ставка налога на прибыль (в части ее зачисления в федеральный бюджет) снижается на 4%. Хотя выпадающие доходы оцениваются в 400 млрд. рублей, Правительство РФ пошло на этот шаг для стимулирования бизнеса. При этом прибыль должна быть не расчетной, как это принято сейчас, а фактической. По налогу на НДС принято два решения. Первое – уйти от авансовых платежей, второе – исключить случаи несвоевременного возврата уплаченного НДС тем предприятиям, которые ведут внешнеэкономическую деятельность. Одновременно регионам дается право снижать ставку налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения с предприятий малого и среднего бизнеса, с 15 до 5%.

Медицинское страхование: как сказал Виталий Шуба, он плотно взаимодействовал с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и сумел добиться на этот год дополнительного финансирования Иркутской области в размере 1,7 млрд. рублей. Такая же добавка запланирована и на следующий год. Всего в 2009 году на программу ОМС будет направлено из федерального бюджета 3,4 млрд. рублей.

Восточно-Сибирский онкологический центр: стоимость его строительства – порядка 2,5 млрд. рублей. В этом году должны быть закончены все строительно-монтажные работы в хирургическом корпусе. Практически решено, что иркутский онкоцентр войдет в пятерку региональных центров России, занимающихся профилактикой и лечением онкологических заболеваний. Если это произойдет, то в 2010 году

медучреждению будет выделено еще 2,5 млрд. рублей для замены устаревшего радиологического оборудования.

Дороги: в следующем году продолжится строительство объездной Иркутска от Шелехова, уже разрабатывается документация для трассы «Вилюй». Она начнется от Тулуна, пройдет через Братск, Усть-Кут, Ленск, Мирный и завершится в Якутске. Ее прокладка закончится к 2015 году и обойдется в 27 млрд. рублей.

Что касается экономического и финансового положения Иркутской области, то ситуация непростая, отметил Виталий Шуба:

– Я еще несколько месяцев назад говорил, что долг Иркутской области достигает критической отметки. Сегодня есть сложности с привлечением кредитных ресурсов из коммерческих банков. Но определенные шаги делаются, и небезуспешно. Сбербанк кредитовал область на 1,5 миллиарда рублей, и уже ведутся переговоры о выделении кредитов с Внешторгбанком. Сложность еще в том, что подходят сроки уплаты по ранее взятым кредитам. Выхода два: или их пролонгировать, или перекредитоваться. Сейчас как раз идут поиски оптимального варианта.

– Будет ли центром оказана области финансовая поддержка?

– Непременно. Разрабатывается предложение о выделении в следующем году дополнительных средств на поддержку регионов. Методика пока неизвестна, но средства будут выделены обязательно. В этом меня вчера заверил заместитель министра финансов Антон Силуанов.

– Велика ли вероятность дефолта для Иркутской области?

– Что такое дефолт? Неисполнение хозяйствующим субъектом своих долговых обязательств. А как я уже сказал, делается все для привлечения в область кредитов, которые помогут убрать финансовый тромб. Но, прежде чем исполнять обязательства перед банками, мы должны исполнять обязательства перед населением.

– Как вы оцениваете решение областного правительства забрать на региональный уровень налоги, еще недавно пополнявшие муниципальные бюджеты?

– Я стараюсь не давать оценок действиям местных органов власти. Забирать или не забирать налоги – это вопрос бюджетной политики. Мне, может, более симпатична схема укрепления финансовой основы местного самоуправления, но раз областное правительство решило по-другому, а депутаты Законодательного собрания его поддержали, то им, наверное, виднее.