О безопасности детей летом 2023 года - эксперты «Областной»

Круглый стол на тему: «Безопасность детей: итоги лета-2023» состоялся 26 сентября в пресс-центре газеты «Областная».

– Всероссийская акция «Безопасность детства» с окончанием лета не заканчивается, она проводится постоянно, – рассказала уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Татьяна Афанасьева.- Традиционно в конце весны-начале лета проводится заседание рабочей группы по определению основных мероприятий и болевых точек. В рабочую группу входят представители надзорных и правоохранительных органов, органов власти. Вопросы рассмотрения касаются безопасности водных объектов, дорожно-транспортных происшествий и других особо актуальных проблем безопасности детей. Всероссийская акция «Безопасность детства» проходит на территории всей страны. Мы работаем по своему графику, разработанная нами Концепция «Комплексная безопасность детства» принята нашим регионом и, благодаря принятым действиям, есть улучшение некоторых показателей. В целом лето прошло на достаточно хорошем организационном уровне. Мы посещали летние оздоровительные лагеря, встречались с родителями, детьми по месту их проживания. На мой взгляд, органам местного самоуправления необходимо активизировать работу с населением.

– Мероприятия по отдыху и оздоровлению детей на территории Иркутской области круглогодичны, – отметила заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татьяна Плетан. – У нас есть здравницы, которые принимают детей круглый год. Из средств областного бюджета свыше одного миллиарда рублей было выделено на все мероприятия, связанные с отдыхом детей. Свыше 820 организаций отдыха и оздоровления принимали ребят. Это и загородные лагеря, лагеря на базе санаториев, лагеря дневного пребывания, палаточные, лагеря труда и отдыха и другие. В них отдохнули более 87 тыс. ребят. С февраля работала областная оздоровительная комиссия и 42 муниципальных комиссии. Мы старались сделать отдых детей интересным и насыщенным. Второй год на территории всей Российской Федерации и в Иркутской области реализуются Дни единых действий, в которые отмечаются все знаковые события России. Традиционно мы отмечаем наш региональный праздник – День БАМовцев, посвященный первостроителям Байкало-Амурской магистрали. Область может гордиться тем, что мы, в числе немногих субъектов РФ сохранили движение студенческих педагогических отрядов. В лагеря приходят подготовленные специалисты-педагоги со своими программами. И отдых получается ярким, насыщенным, интересным. Вся организационно-подготовительная работа была проведена в сроки, без неожиданностей. На базе санаториев лагеря начали работать с 25 мая, дневные лагеря – с 1 июня. Свыше 12 тыс. взрослых принимали участие в мероприятиях. Совместно с коллегами из контрольно-надзорных органов проведена работа по безопасности отдыха. Каждый оздоровительный лагерь имеет паспорта безопасности, антитеррористический паспорт. Наши педагоги своевременно получили справки об отсутствии судимости. Впервые в этом году мы попробовали возвести быстровозводимые модульные сооружения. Они появились в двух оздоровительных лагерях – «Солнышко» и «Ромашка» в Шелеховском районе. Это лагеря областных учреждений социального обслуживания. В области на протяжение всего летнего периода проводили мониторинг на 9:00 и 17:00 по ситуациям в лагерях. Все дети были застрахованы от несчастного случая и от укуса клеща. К слову, в этом году не было ни одного случая укуса клеща в ДОЛ. Но были случаи, когда во время спортивных мероприятий кто-то подвернул ногу, вывернул ногу, сломал руку. Но таких случаев было немного, каждый из них рассматривали на комиссии. По всем случаям страховые компании провели возмещение. Как никогда много мероприятий в этом году было проведено для детей, оставшихся в городах, селах. Более 160 тыс. детей в городах были задействованы мероприятиями. Это были спортивные соревнования, бригады мэров, помощь населению. Много мероприятий провели библиотеки. Впервые в этом году «Движение первых» зашло в оздоровительные лагеря, представляли свои мероприятия и программы. Область принимает участие в федеральных программах, конкурсах на летнее оздоровление и получений субсидий из федерального бюджета на укрепление материальной базы. Мы в этом году впервые подали документы, выиграли конкурс и получили в область 46 млн. рублей, на них будем дальше приобретать быстровозводимые сооружения для оздоровительных лагерей, чтобы ребятишкам было еще интереснее и комфортнее в наших лагерях.

– У нас на базе учреждений министерства образования функционировало три загородных лагеря и палаточный лагерь, – рассказал начальник отдела воспитания и дополнительного образования управления общего и дополнительного образования министерства образования Иркутской области Сергей Перфильев. – Мы в первую очередь уделяли внимание детям с ограниченными возможностями здоровья. Первая смена прошла на базе Центра «Персей», куда приехали 132 ребенка из школ-интернатов. На профильных сменах «Движения Первых» мы также уделяли внимание ребятам, находящимся в Центрах помощи детям и на различных учетах. Всего отдохнули 116 таких ребят. Новая детская общественная организация «Движение Первых», созданная по Указу президента России, развивается уже в 38 муниципальных образованиях. Ее специалисты работали летом с детьми во дворах и в 68 загородных лагерях. Мы провели тематические дни Движения детей и молодежи, в них приняли участие более 5 тыс. детей в 552 лагерях. Две большие профильные смены прошли в августе. Областная смена на 250 самых активных ребятишек – в Центре «Персей» и городская на 70 человек для города Иркутска – в природоохранном детском лагере «Эколог». Она завершала всю летнюю программу региона, где мы подводили итоги, начиная с фестиваля Первых, когда мы дали старт летней кампании. В большинстве муниципалитетов работа выстраивалась совместно с отделами полиции и КДН.

– Благодаря мерам, принимаемым всеми субъектами системы профилактики органов государственной власти и МСУ, нам удалось сократить как количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 6%, так и количество происшествий с участием детей на 17%, – рассказала врио начальника отдела по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Иркутской области Ольга Махутова. – При этом нам не удалось избежать гибели детей. 13 человек погибли на воде в городах Иркутск, Усть-Кут, Ангарск, Тайшет, Черемхово, Нижнеудинском, Чунском, Иркутском, Качугском, Усольском районах. В 10 случаях дети пострадали при выпадении из окон трое погибли в Черемхово, Ангарске, Иркутске. Семеро получили телесные повреждения в Зиме, Саянске, Киренске, Иркутске, Байкальске. В результате ДТП десять детей погибли, 147 травмированы. С алкогольным отравлением в больницы, в том числе из общественных мест доставлены 30 несовершеннолетних, большинство из них в Иркутске, Братске, Ангарске, Бодайбинском районе. Кроме того дети падали с высотных сооружений, тонули в выгребных ямах.

Начальник Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Иркутской области Андрей Карепов, рассказал, что 13 детей, погибших на водных объектах в возрастной группе от 1,5 лет до 17-ти.

– Двое погибших детей – полутора и двух лет, эти происшествия имели общественный резонанс. На ГИМС возложена функция по учету и анализу всех происшествий. Эта линия стоит на особом контроле. На летний период мы традиционно планировали различные акции, чтобы минимизировать происшествия с детьми. Например, мы проводили акцию «Вода – безопасная территория», в которой приняли участие представители органов власти и общественных организаций. Тем не менее, факты гибели детей имели место, мы установили, где нами были допущены недоработки, гибель детей произошла на необорудованных водоемах, где купание опасно. Решения приняты, на предстоящий период определены задачи. Губернатором даны поручения на разработку дорожной карты по организации пляжной инфраструктуры и мест отдыха у воды. Такая карта уже разработана и направлена в муниципалитеты. Индивидуально с каждым муниципальным образованием мы будем прорабатывать организацию пляжной инфраструктуры. Агентство по туризму Иркутской области сегодня разрабатывает документы и если они будут приняты в правительстве региона, возможно финансирование этой программы. А также вопрос можно решать за счет грантов, как федерального значения, так и регионального. Положительный опыт решения проблемы есть у Бурятии, где уже вводят в строй четыре пляжа. Вопрос безопасности на воде мы также прорабатывали с Ассоциацией муниципальных образований. Основной причиной гибели на воде отмечена проблема недостаточного финансирования, поскольку бюджеты МО невелики. С начала 2024 года мы будем с муниципалитетами детально и поэтапно прорабатывать решение этой проблемы, начиная с оформления документации.

– В летний период на территории Иркутской области зафиксировано 135 дорожно-транспортных происшествий с участием детей, в которых 10 несовершеннолетних погибли, 155 получили различные травмы, – рассказал инспектор отделения пропаганды безопасности дорожного движения отдела организационно-аналитической работы и пропаганды безопасности дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Виктор Комаров. – По каждому факту ДТП проводились проверки, выявлялись нарушения. В основном, со стороны водителей. Чаще всего погибшие дети – это дети-пассажиры, и дети-пешеходы. Основные причины – наезд на пешеходных переходах и на перекрестках. Среди травмированных детей причина – управление мототранспортом без защитной экипировки и навыков управления. Сотрудники Госавтоинспекции с целью профилактики ДТП в летний сезон проводили профилактические мероприятия в рамках акции «Безопасное лето». В образовательных организациях с круглосуточным пребыванием детей, в лагерях дневного пребывания проведено 305 профилактических акций, бесед, инструктажей по тематике безопасного поведения на дороге. Охвачено более 14 тыс. несовершеннолетних. В СМИ размещено более 500 публикаций, направленных на повышение грамотности.  На региональном телеканале АИСТ выпускались программы о причинах ДТП, на радио МСМ также отвечали на вопросы по безопасности движения. В аэропорту, на автовокзале и железнодорожном вокзале и в местах массового пребывания граждан шло вещание видео- и аудиороликов с разъяснением правил дорожного движения. Была организована социальная кампания продвижения безопасности, направленная на повышение культуры взаимодействия участников дорожного движения. В августе сотрудники ГИБДД посетили Всероссийский молодежный форум «Байкал», в котором приняли участие более 600 человек и 25  августа летний лагерь «Эколог». С 18 по 24 сентября Иркутская область принимала участие во Всероссийской неделе безопасности дорожного движения, где также прошли профилактические мероприятия.

Врио начальника отделения по делам несовершеннолетних (ОДН) Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, майор полиции Светлана Богданова рассказала о безопасности детей не железной дороге:

– Сотрудниками транспортной полиции проводились мероприятия в том числе и на воде, и  на травмоопасных участках железной дороги. Всего состоялось порядка 700 различных мероприятий. Тем не менее, летом произошел один случай травмирования ребенка на остановочном пункте «Турбаза». Несовершеннолетняя находилась вместе с мамой, ее подругой и еще двумя детьми. На травмоопасном участке ребенок испугался сигнала состава и побежал в сторону двигающегося поезда. Мать успела ее задержать, но все же ребенок получил травму головы. Обращаем внимание родителей, что именно они в ответе за безопасность своих детей на путях. В летний период зарегистрировано восемь преступлений, совершенных несовершеннолетними.

– Органами прокуратуры Иркутской области организован и реализуется системный надзор в сфере обеспечения безопасности детей круглогодично. Активно мы занимаемся этими вопросами в период отдыха и оздоровления несовершеннолетних, – рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Иркутской области Алена Чудова. – Мы проводим не только общенадзорные проверки, но и точечные, по каждому факту причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Анализ состояния законности показал, что 32 ребенка в летний период пострадали на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, 39 – в организациях системы отдыха и оздоровления, большинство детей получили травмы по причине собственной небрежности. Однако по отдельным фактам Органами прокуратуры области предъявлены в суд исковые заявления о компенсации морального вреда на сумму более 600 тыс. рублей в связи с ненадлежащим содержанием объектов спортивной и игровой инфраструктуры, на которых получили травмы дети. В связи с неурегулированностью федерального и регионального законодательства в сфере контрольно-надзорных полномочий, органами прокуратуры проводились проверки, объектами которых являлись 167 аттракционов и более 6 тыс. объектов игровой инфраструктуры. Мы выявили нарушения на более чем тысячи объектов. Мерами прокурорского реагирования понуждали к устранению нарушений, что привело к положительным результатам. По аттракционам мы тесно работаем со службой Гостехнадзора – это дает эффективность. Только по последним проверкам четыре субъекта предпринимательской деятельности привлечены к административной ответственности за нарушения в этой сфере. В целом период летнего отдыха и оздоровления в 2023 году мы оценили как удовлетворительный, отметив отлаженную системную и качественную работу органов исполнительной власти. Сохраняем за собой надзор в сфере безопасности детей на водных объектах, полагаем, что говорить о создании в регионе пляжей преждевременно, в связи с тем, что на территории региона нет водных объектов, которые соответствуют нормативным требованиям по качеству. Необходимо создавать места массового отдыха вблизи водных объектов. Мы также контролируем антропогенные водные объекты, устанавливаем собственников и пытаемся решить проблему несанкционированного пребывания на них детей. Мы обеспокоены количеством погибших детей в результате ДТП. Такая тенденция имеется при снижении общего количества ДТП и общего количества пострадавших. Прокуратурой области дана оценка деятельности уполномоченного органа в данной сфере, по выявленным нарушениям в т.ч. сфере реализации мероприятий в рамках «Безопасное лето». По результатам их устранения мы ожидаем толчок к положительной динамике. В следующем периоде должны снизиться негативные показатели. И еще одно направление, взятое нами на особый контроль – устранение нарушений требований пожарной безопасности в организациях летнего отдыха и оздоровления. Необходимо снизить число объектов, на которых остаются неисполненными предписания требований пожарной безопасности.