За светлое будущее
7 декабря в первом чтении был принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции и пива».
В тексте пояснительной записки к законопроекту говорится: «…потребление учтенного алкоголя на душу населения в стране выросло с 5,38 л абсолютного алкоголя в 1990 году до 10,1 л в 2009 году, или в 1,8 раза. В структуре продажи алкогольной продукции и пива населению 80% приходится на пиво, 13% – на водку и ликеро-водочные изделия, 6% – на вино и 1% – на коньяк. При этом наблюдается существенный рост производства слабоалкогольных напитков и продажи пива. Объем производства слабоалкогольных напитков в 2008 году по сравнению с 1998 годом вырос почти в шесть раз, а объем продажи пива – в три раза. Наблюдается постоянный рост торговых точек, продающих алкогольную продукцию, их насчитывается около 100 тыс. по всей стране, и эта цифра постоянно растет. Не поддается исчислению количество палаток, баров, кафе, которые продают алкоголь и пиво».
Доступность спиртного – особенно дешевого – по всей территории страны в любое время дня и ночи естественным образом порождает и проблемы: в стране более 28 млн человек вовлечены в пьянство. Из 10 млн детей в возрасте от 11 до 18 лет регулярно употребляют спиртные напитки (в основном дешевые коктейли, в которых непонятно что опаснее – спирт или сопутствующая химия) и пиво более 50%, из трех подростков в возрасте от 13 до 16 лет употребляют спиртное двое. Причем пол значения не имеет, девочки пьют так же много и регулярно, как и мальчики, а все вместе допиваются до такого состояния, что в 2008 году алкоголиками были официально признаны 60 тыс. детей. В реальности же их намного больше – по данным Национального научного Центра наркологии Минздравсоцразвития России, уровень распространенности алкоголизма среди подростков в 2008 году составил 47,6 больных на 100 тыс. человек; на профилактическом учете органов внутренних дел за появление в состоянии опьянения стоят 71,6 тыс. подростков. Нужно еще принимать во внимание, что на учет ставят далеко не всех.
Понимая, что бороться нужно не со следствием, а с причиной, депутаты решили усилить ответственность за продажу спиртного. В соответствии с только что принятым в первом чтении законопроектом в Уголовный кодекс вводится дополнение, согласно которому сбыт алкогольной продукции и пива несовершеннолетним (если это деяние совершено неоднократно) наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года. Сбыт несовершеннолетнему пива или напитков, изготавливаемых на его основе, совершенный «рецидивистом», наказывается штрафом в размере до 50 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до четырех месяцев, либо лишением свободы до шести месяцев.
Таким образом, Россия по размеру наказания сравнялась с большинством стран мира, где за продажу спиртного несовершеннолетним дают именно полгода, но существенно не дотягивает до Эстонии, где за такой же проступок могут дать шесть лет. Кроме этого, уголовная ответственность у нас предусматривается только при рецидиве. Того же, кто будет застигнут за торговлей спиртным впервые, ждет штраф 3–5 тыс. рублей для физического лица, а для юридического – до 100 тыс. рублей либо приостановление деятельности на 90 суток. Теперь встает вопрос: а как часто в России до сих пор наказывали за преступления и проступки такого рода? Прямо скажем, не слишком часто: в последние пять лет от 52 до 58 тыс. административных дел ежегодно с небольшой тенденцией к росту.
Некоторые пункты законов, формально направленных на защиту детей и подростков от опасного воздействия алкоголя, игнорируются административными и правоохранительными органами столь злостно, что просто диву даешься. В Иркутске знатоки теневой жизни города показывают ошеломленным гостям точку по продаже спиртного, которая находится менее чем в 50 метрах от стадиона «Труд», менее чем в 100 метрах от вуза, а к забору детского сада и вовсе примыкает вплотную. Какое чудо позволяет этому заведению существовать – неизвестно, зато известно другое: по информации Всемирной организации здравоохранения, если в стране употребляется более 8 л алкоголя (в переводе на чистый спирт) на душу населения, то страна обречена на вымирание. Только по официальным данным, без учета суррогатов, в России потребляется более 15 л на душу, по количеству больных алкоголизмом детей Россия занимает первое место в мире с 2002 года и по сей день.
А впереди, между прочим, новогодние каникулы, и нет никакой надежды, что они пройдут на трезвую голову.
