Приангарью нужны крупные проекты
Члены комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания под руководством Сергея Курилова, утвердив более чем 4-миллиардное увеличение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования и рекомендовав к принятию законопроект «О порядке определения части прибыли областных государственных унитарных предприятий», сосредоточили свое внимание на обсуждении отчета о результатах деятельности областного правительства за 2010 год.
Представляющий правительственный отчет заместитель председателя правительства – министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Сергей Аникеев особо подчеркнул, что в минувшем году правительству удалось выполнить социальные обязательства перед населением области как за счет привлеченных федеральных средств, так и за счет средств областного бюджета.
В числе заслуг правительства – увеличение в два раза (к уровню 2009 года) расходов на целевые государственные программы, а также сокращение практически в два раза уровня госдолга и уменьшение на
1,4 млрд рублей расходов на его обслуживание. Судя по приведенным цифрам, за минувший год на 4,2% сократилась «доля бедности», а рост тарифов на услуги ЖКХ не превысил допустимой нормы в 15%, составив лишь 12,3%.
По итогам 2010 года объем доходов консолидированного бюджета области увеличился на 11%. Основными источниками пополнения областной казны стали налог на прибыль (плюс 12%), а также налоги на доходы физических лиц и имущество организаций. Существенную помощь оказал и федеральный бюджет. Оттуда дополнительно поступило 3,3 млрд рублей.
Одной из новаций в работе с муниципалитетами стало создание фонда поощрения в размере 700 млн рублей. Рассчитывать на эти деньги могли лишь те территории, которые демонстрировали образцы эффективного управления бюджетными средствами, сокращали непроизводительные расходы и не накапливали долги. Как показала практика, этот фонд оказался мощным стимулятором муниципальных инициатив. На каждый «премиальный» рубль пришлось по два рубля приращенных доходов.
Отдавая должное проделанной правительством работе, депутаты тем не менее указали на ряд моментов, на которые членам правительства следовало обратить первостепенное внимание и браться за их разрешение более энергично. В частности, по мнению Сергея Курилова, следует продолжить работу по решению вопроса о софинансировании расходов муниципальных образований области по оформлению прав муниципальной собственности, в том числе на землю. Среди первоочередных задач также проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных законами Иркутской области, разработка программ по повышению эффективности бюджетных расходов и активное участия региона в реализации федеральных программ, совершенствование механизма государственной поддержки северных территорий с ограниченными сроками завоза грузов.
Вице-спикер Геннадий Истомин в очередной раз выразил опасения по поводу затянувшейся организации туристической зоны рекреационного типа на южном берегу Байкала. Напомнил он также и о ставшей уже традиционной череде поправок в бюджет.
– Из 14 млрд рублей запланированного на нынешний год налога на прибыль уже собрано 12 млрд. Неналоговые доходы перевыполнены более чем на 200%. Откуда взялись эти дополнительные доходы? Или активная работа правительства, или упущения при определении доходной базы?
Сергей Аникеев в ответ апеллировал к прогнозам мировых цен, которые давали два российских министерства – финансов и экономического развития. Оба прогноза были довольно пессимистичные, и тем не менее они были заложены в основу расчетов прибыли, которую планировали получить крупные компании, ориентированные на экспорт своей продукции.
Отвечая на вопрос о снижении притока инвестиций в область, он заметил, что пока у инвесторов нет интереса заходить в Приангарье:
– Нам позарез необходимо два-три крупных проекта типа нефтепровода ВСТО.
В качестве таких проектов могли бы, по мнению Сергея Аникеева, выступить электрификация БАМа, утилизация попутного газа на нефтепромыслах или строительство нефтеперерабатывающего завода, который бы помог справиться со все нарастающим дефицитом топлива.
Члены комитета по бюджету приняли постановление, в котором записали свои рекомендации областному правительству. Это и проведение мероприятий по оптимизации расходов на государственное управление, и разработка программы по повышению эффективности бюджетных расходов, и обеспечение участия области в реализации федеральных программ.
Среди депутатских наказов – разработка областного закона, который бы устанавливал перечень товаров и услуг, доставляемых централизованным порядком в районы Крайнего Севера.
