Эхо «закона Димы Яковлева»

В Иркутске прошли «благотворительные гастроли»: в рамках мероприятий, призванных объединить усилия региональных НКО, СМИ, органов власти и бизнеса, наш город посетили известные общественные деятели. Мы побеседовали с одной из них – Еленой Альшанской, президентом Благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам», экспертом Общественной палаты РФ и Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации.

MU7A5196– Елена, прошло пять лет с момента принятия «закона Димы Яковлева», который запретил усыновление российских детей гражданами США. Правозащитники говорили, что документ лишит шанса на семью и лечение многих сирот-инвалидов…

– «Закон Димы Яковлева» не ставил целью изменения системы зарубежного усыновления. Это был политический акт, который задел детей. Это негативное явление, потому что такие вещи нельзя регулировать в формате «под руку попался». Сфера иностранного усыновления действительно нуждалась в регуляции, но ее так и не произошло. «Закон Димы Яковлева» – односторонний запрет на семейное устройство в США, который никаким образом не регулировал сферу иностранного усыновления и других стран не коснулся. У нас, как и во многих странах, иностранное усыновление было довольно неоднозначным явлением. С одной стороны, у конкретных детей появлялась семья. Часто это были дети с инвалидностью, которые обретали шанс на совсем другую жизнь. Но была и другая сторона. Действительно, не было никакого контроля за уехавшими детьми. Усыновлением в основном занимались частные компании, их деятельность на тот момент (после «закона Димы Яковлева» законодательство в США изменилось. – Авт.) не лицензировалась и не контролировалась государством. Организация могла взять деньги, оформить усыновление и не оказывать поддержку родителям, не отслеживать дальнейшую жизнь ребенка, и он, по сути, терялся из вида. А главное – в России иностранное усыновление стимулировало появление коррупционных схем, когда дети «придерживались», не отдавались российским усыновителям. У нас был случай, когда мы боролись за ребенка, которого хотели усыновить иностранные граждане. Мы выступали на стороне родной бабушки, которая не знала, что ее дочь отказалась от ребенка, а когда узнала, то захотела забрать, но параллельно с ней в опеку пришло агентство. И бабушку обманывали, препятствовали ей. С большим трудом, под угрозой огласки нам удалось удержать органы опеки от нарушения законодательства. И таких историй довольно много.

– Коррупции после принятия закона стало меньше?

– Она, скорее, сменила вектор. Ведь не было никаких судебных расследований, люди, которые в этом участвовали, продолжают занимать свои должности. К нам регулярно обращаются приемные семьи, которым, например, предлагают ребенка, намекая на взятки. Но, к сожалению, никто из них до сих пор не решился идти в суд, прокуратуру. Мы готовы были им помочь в этом, но они чувствуют себя зависимыми, потому что уже усыновили ребенка или хотят это сделать. Я уверена, что у прокуратуры было достаточно инструментов, чтобы проводить такие расследования не от лица родителей, а со стороны государства, но этого сделано не было. Это говорит о том, что речь тут не о защите прав детей, а о каких-то своих интересах.

– Что изменилось за годы действия закона в российской системе усыновления?

Можно сказать, что косвенно принятие этого закона подстегнуло к ряду государственных шагов по изменению всей сферы. Потому что мы по сути перед всем миром эту свою проблему оголили – смотрите на то, как у нас живут дети-сироты. И деваться уже было некуда. Например, у нас наконец-то началась реформа детских домов. Хотя общественные организации предлагали и обсуждали эту реформу задолго до закона. Но в 2013 году началась его разработка, а с 2015 года у нас полностью изменились требования ко всей системе государственного размещения детей. Они, во-первых, теперь сугубо временная мера, и каждые полгода должен пересматриваться план работы с ребенком – почему он не дома или почему он не устроен в семью. Сами учреждения должны стать похожими на семейные детские дома – с мини-квартирками внутри, где дети участвуют в приготовлении пищи, в уборке, где с ними один и тот же воспитатель все время, а не череда сменяющих друг друга взрослых. Понятно, что мы можем найти множество нарушений и проблем, и до того, чтобы этот закон реализовался во всех детских домах страны в полной мере еще далеко. Но если мы смотрим не с позиции сегодняшнего дня, а того, что было 10 лет назад, то разница ощутима.

Кроме реформы детских домов у нас в два раза снизилось количество детей в организациях для детей-сирот. Это происходит благодаря активному семейному устройству, с 2006 года начался его серьезный рост, а последнее время наблюдается скорее падение, но и детей в организациях намного меньше. И отчасти благодаря тому, что в ряде регионов начались профилактические меры по поддержке кровных семей. Есть и естественные факторы. Россия входит в «демографическую яму», сокращается численность женщин детородного возраста.

– С 2012 года потенциальным усыновителям нужно окончить «Школу приемных родителей», не усложнило ли это процесс приема ребенка в семью?

– Да. Собственно тогда некоторое снижение и начало наблюдаться. Для кого-то школа стала барьером, но правильным барьером. Это важный момент для приемных родителей, которые часто не оценивают серьезность своих намерений, что может обернуться трагедией для ребенка, прежде уже сталкивавшегося с отвержением в жизни.

– Возвратов детей из приемных семей стало меньше?

– Меньше не стало. Процент количества возвратов, на мой взгляд, у нас очень высокий – более 5 тыс. детей в год. Это может быть связано с тем, что семья усыновила ребенка на эмоциях или не получила достаточной информации о состоянии его здоровья, психики, или вскрылись какие-то дополнительные факторы, изменилась жизненная ситуация семьи. Но для ребенка это в любом случае очень тяжелая и болезненная ситуация.

– Работают ли программы по профилактике социального сиротства?

– Опять же, если сравнивать с тем, что было 10 лет назад, безусловно, прогресс есть. Но если смотреть на реальную ситуацию с проблемами семей и детей, то пока помощи им совершенно недостаточно. Сегодня уже во всем мире начинают понимать, что семейное устройство работает с последствиями проблемы, последствиями того, что не удалось сохранить ребенка в кровной семье. А главная задача – предотвратить сиротство. Значит, у нас не может быть ситуаций, когда семье в качестве мер поддержки предлагают отдать ребенка в детский дом. А это у нас происходит сплошь и рядом. Задача государства выстраивать систему так, чтобы снижать риски потерять семью для детей. Я не могу сказать, что сегодня у нас программы поддержки и помощи семьям действительно повсеместно работают. Не могу сказать, что решается проблема, связанная с употреблением алкоголя и наркотиков. Что родители детей с инвалидностью действительно получают от государства ту поддержку, которая поможет им справиться с ребенком дома. Если у нас идет реформа детских домов, и они меняются изнутри, то система вокруг, которая приводит ребенка туда, меняется пока крайне неохотно.

 

 Предыдущий материал
Следующий материал 
Внимание! Сайт содержит материалы, охраняемые авторским правом. Использование авторской информации, размещенной на сайте, допускается только при указании гиперссылки на www.ogirk.ru в качестве источника материала.

Комментарии

Новые материалы

17 июня в лесном массиве жилого района Северный Артек найден пропавший  братский школьник. Об этом сообщает пресс-служба ГУ МВД...

Артисты Иркутской областной филармонии расширили график гастролей по территориям региона. Впечатлениями они поделились с председателем областного парламента Сергеем Брилкой....

Комитет по госпланированию при губернаторе будет создан в Иркутской области. Об этом рассказал глава региона Сергей Левченко во время...

С 13 по 15 июня в поселке Юрты Тайшетского района состоялся областной чемпионат по боксу среди школьников. Почетным гостем соревнований стал...

Иркутская спортсменка Ангелина Краснова заняла второе место на всероссийских соревнованиях по прыжкам с шестом, которые 12 июня прошли в...

Спортсмены Иркутской области завоевали пять медалей на всероссийских соревнованиях по дзюдо памяти Владимира Гулидова, которые с 9 по 10...

С 26 по 29 июля на территории базы отдыха «Байкал» в поселке Утулик пройдет рок-фестиваль «Байкал-Шаман». По информации пресс-службы...

По данным Иркутскавиалесоохраны, с 15 по 17 июня в Иркутской области было ликвидировано 17 лесных пожаров на общей площади...

17 июня в 11.00 из Петропавловска-Камчатского стартовал второй этап экспедиции «Байкал-Аляска».  Весь маршрут экспедиции – водный путь в 13 000 км....

С 8 по 14 октября в Иркутске пройдет чемпионат России по бильярдному спорту, участие в котором примут более 100...
Внимание! Электронная почта для публикации объявлений в газете “Областная” reklama@ogirk.ru

Реклама от YouDo
Услуги на YouDo: 3 х комн квартиры ремонт, смотрите ссылку.
Ремонт аккумуляторов ноутбуков на https://youdo.com/remont-kompyuterov/noutbuki/akkumulyator/.
Установка Windows 7 на SSD на https://youdo.com/remont-kompyuterov/ustanovka-windows/7/na-ssd/.