Сергей Левченко рассказал о результатах работы регионального правительства за 2016 год

ЭКОНОМИКА

Экономика Иркутской области в 2016 году показала уверенный рост, который внес свою лепту в общую макроэкономическую ситуацию в стране

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко сегодня выступил в Законодательном собрании с отчетом о результатах работы регионального правительства за 2016 год. Начиная свое выступление, глава Приангарья напомнил:

– В соответствии с федеральным законодательством и Уставом Иркутской области представлять доклад о результатах деятельности регионального Правительства должен Губернатор и никто иной. Последние семь лет эта норма не исполнялась, и депутаты уже двух созывов Законодательного собрания на это не реагировали. Давайте оставим эту практику в прошлом.

D44B1814Перейдя к фактической части доклада, Сергей Левченко сказал, что прошлый год был первым, в который новая команда областного Правительства отработала полностью. В нем перед государственными органами исполнительной власти Иркутской области был поставлен ряд задач.

– Первое – это преодоление негативных последствий в региональной экономике, которые мы получили по результатам 2015 года. Назову их степень важности по убыванию – это рост задержек заработных плат, ускоряющийся рост дефицита бюджета и государственного долга, снижение доходного потенциала региональной экономики, кризисное состояние муниципалитетов в связи с недостаточным уровнем межбюджетных дотаций из региональной казны и многое другое. Для решения этих проблем, в том числе с участием депутатского корпуса, был подготовлен и утвержден антикризисный план правительства. Могу отметить, что мы его выполнили на 95%, – рассказал губернатор.

Ко второй основной задаче глава региона отнес активизацию экономической деятельности в регионе, которая в предыдущие годы начала спадать в результате усиливающегося кризиса, отрицательных тенденций в инвестиционном развитии, а также отсутствия прозрачных и понятных правил игры по ведению бизнеса в регионе.

D44B1839Среди мер, направленных на решение данных задач Сергей Левченко отнес изменение системы бесконтрольного наращивания госдолга и перехода к существенному росту доходной части бюджета. В результате область и сейчас продолжает оставаться лидером среди субъектов РФ по темпу сокращения государственного долга, который по итогам 2016 года сохранен на экономически безопасном уровне (17,7% от доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений) и на 1 января 2017 года составил 18,8 млрд. рублей. При этом экономия расходов на обслуживание долга составила 993,6 млн. рублей от первоначально утвержденного бюджета на 2016 год.

Говоря о достижениях экономики Иркутской области, губернатор отметил, что по предварительной оценке 2016 года, внутренний региональный продукт в сопоставимых ценах вырос и составил 104,9% (1 116,8 млрд. рублей). Это второе место среди регионов Сибирского федерального округа.

Наибольшую долю в структуре ВРП области в прошлом году традиционно формировали отрасли «добыча полезных ископаемых» (25,9%), «транспорт и связь» (10,9%), «обрабатывающие производства» (12,6%), «оптовая и розничная торговля» (8,6%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (7,9%), «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (5,9%). В среднесрочной перспективе указанные виды деятельности также будут оказывать определяющее влияние на структуру ВРП.

– Рост объемов промышленного производства в 2016 году составил 105,7% по отношению к 2015 году, прежде всего, за счет отраслей, ориентированных на экспорт. По данному показателю Иркутская область опередила среднероссийский показатель на 4,6 процентных пункта. То, что рост не случайный, подтверждают данные статистики за первые пять месяцев 2017 года: обрабатывающие производства в целом увеличили объём продукции на 12,6%. В отдельных видах деятельности сложились неплохие темпы. Химическое производство увеличилось в 1,7 раза, деревообработка, производство одежды, прочей неметаллической минеральной продукции, прочих транспортных средств и оборудования — на 17−21%. То есть мы имеем очень позитивную динамику, – подчеркнул Сергей Левченко.

По словам главы региона, по темпам роста инвестиций в основной капитал Иркутская область в 2016 году заняла первое место в СФО. Рост составил 17,5%, напомню, что общероссийский рост – всего 5%. По объему инвестиций в основной капитал среди регионов СФО Иркутская область занимает второе место после Красноярского края, а в целом по Российской Федерации регион занимает 16 место.

– Президент Владимир Путин недавно заявил, что фаза рецессии закончилась, и в экономике России наблюдаются явные признаки улучшения. Экономика Иркутской области показала уверенный рост, который внес свою лепту в общую макроэкономическую ситуацию в стране, – констатировал.

ИНВЕСТИЦИИ

По объему инвестиций в основной капитал Иркутская область занимает второе место среди регионов Сибирского федерального округа и 16 место среди всех субъектов Российской Федерации.

Если в среднем по России этот рост составил пять процентов, то в Иркутской области – 17,7%.

По словам главы региона, положительные тенденции в значительной мере связаны с реализацией инвестиционных проектов крупнейшими компаниями региона. Суммарный прирост новых рабочих мест составил около двух тысяч единиц. В консолидированный бюджет Иркутской области дополнительно поступило более шести миллиардов рублей налоговых отчислений, а прирост инвестиций в основной капитал, по предварительным данным, оценивается в 19 млрд рублей.

– Коллеги, я хочу особо подчеркнуть, что уровень инвестиционной активности за минувший год в нашем регионе заметно возрос. Эти выводы правительство области делает не на основании собственных субъективных суждений, а на основе официальных статистических показателей, – заострил внимание депутатов Сергей Левченко.

Губернатор отметил, что, к сожалению, высокой остается административная нагрузка на бизнес. И дополнительным обременением стало введение в 2015 году обязательной государственной экологической экспертизы на всей Байкальской природной территории. Это оказывает существенное влияние на инвестиционную привлекательность региона.

– Полагаю, что многие из Вас знают, что, в соответствии с новыми требованиями федерального закона, экологическую экспертизу в обязательном порядке должны проходить все строительные проекты, реализуемые юридическими лицами в двухсоткилометровой зоне озера Байкал – это дополнительное время и дополнительные ресурсы. В этой зоне находятся крупные города Иркутской области и не всегда предприниматели из Иркутска или Усолья-Сибирского понимают, зачем нужно проходить сложную экологическую экспертизу при строительстве небольшого магазинчика или автосервиса, – привел пример Сергей Левченко. – Конечно, экологические нормы неизбежны, но они не должны противоречить здравому смыслу. Я рад, что депутаты от Иркутской области в Государственной Думе включились в работу. Мы и раньше предлагали внести изменения в федеральный закон. Полагаю, что сейчас у нас появилась хорошая возможность совместно с парламентариями, сенаторами и представителями общественности решить эту проблему в короткие сроки, выполнить поручения Президента, которое он дал правительству России во время своей «Прямой линии» после вопроса с острова Ольхон.

Далее губернатор выразил несогласие с той оценкой, которую Иркутская область получила в национальном инвестиционном рейтинге, подготовленном Ассоциацией стратегических инициатив.

– В этом рейтинге нашей области было отведено 80 место, и, якобы, инвестировать в наш регион не очень выгодно. Хотя все объективные результаты говорят об обратном. Более того, мы детально проанализировали составляющие рейтинга и пришли к выводу, что многие важные показатели по каким-то причинам не были учтены в формуле расчета. Отмечу, что Агентство стратегических инициатив – это уважаемая организация, с которой мы работали и будем работать, но скажу сразу, что правительство области намерено оспорить результаты рейтинга, при этом мы готовы публично представить свои доводы, – озвучил Сергей Левченко позицию регправительства.

Значимым индикатором инвестиционной активности глава региона назвал состояние дел в сфере малого и среднего предпринимательства. По итогам 2016 года количество субъектов МСП в Иркутской области выросло на 10,5% и составило 99 тыс. предприятий. Малых предприятий, включая микропредприятия, в области насчитывается более 38 тыс., годом ранее – 28 тыс. Это привело к улучшению рейтинга по России на четыре позиции, по количеству малых предприятий регион занимает 17 место по стране и третье место в Сибирском федеральном округе. Численность индивидуальных предпринимателей составляет более 60 тыс. Оборот малых предприятий вырос до 618,7 млрд рублей, или на 32,4% к уровню 2015 года. На сектор малого и среднего предпринимательства приходится порядка 30% оборота производимой продукции, оказываемых услуг и работ, там занято четверть населения.

По словам Сергея Левченко, по итогам реализованных областным правительством мероприятий финансовую поддержку получили 136 малых и средних предприятий, количество сохраненных рабочих мест составило свыше двух тысяч единиц. В 2017 году на предприятиях, получивших государственную поддержку в минувшем году, планируется создать более 500 новых рабочих мест.

Благодаря реализации мер государственной поддержки, объем налоговых поступлений от предприятий малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет региона составил 6,2 млрд рублей, это на 7,8% больше уровня 2015 года.

– Уважаемые депутаты, здесь бы я хотел обратить внимание на то, что все ветви власти и институты поддержки должны использовать единую методику использования статистических и опросных данных. Мы увидели, что рейтинг составлен не по объективным цифрам и результатам, а по каким-то неведомым опросам. Эта информация была распространена через СМИ, явилась основой для каких-то других исследований. Призываю очень тщательно подходить к вопросам использования и распространения информации, – сказал Губернатор.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Когда эксперты говорят о кризисе в строительной отрасли, мы выходим на беспрецедентные объемы строительства

Об итогах работы строительного комплекса в 2016 году проинформировал губернатор Иркутской области Сергей Левченко депутатский корпус во время ежегодного отчета правительства о проделанной работе.

В прошлом году введено 913 тыс. кв. м жилья, что составляет 107,4% к плану. Рост объемов работ по виду деятельности «Строительство» в сопоставимых ценах к 2015 году составил 139,4%.

Одним из важнейших ресурсов поддержки строительного комплекса является ликвидация аварийного жилищного фонда. Так, в рамках реализации 600-го Указа Президента в 2016 году на территории региона переселено 6 700 граждан из аварийного жилищного фонда площадью 122,8 тыс. кв. м., при этом целевого показателя реализации программ переселения 2016 года (8 800 граждан и 156,3 тыс. кв. м) не удалось достигнуть по причине невыполнения мероприятий по переселению в г. Братске, п. Магистральный, г. Бодайбо, п. Новомальтинск и в ряде других муниципальных образований.

– С учетом того, что эта проблема в предыдущие годы решалась не в полную меру, проблем здесь накопилось очень много. Возникает вопрос, как в 2012 году спланировали работу по переселению из аварийного жилья в Братске, когда из пяти лет действия программы большую часть записали на девять месяцев 2017 года? Нам досталось очень непростое наследство и, к нашему большому сожалению, сейчас всплывают не очень хорошие подробности реализации этой программы в ряде муниципальных образований. В отчетах писали одно, а в реальности совершенно другое. И меня, честно говоря, удивляет, почему раньше никто не задавал вопросы ответственным лицам. Тем не менее, хочу еще раз напомнить, что мы должны приложить все усилия для обеспечения людей новым комфортным жильем, – отметил губернатор.

Сергей Левченко озвучил результаты недавней проверки Службы государственного финансового контроля Иркутской области, которая проверила реализацию Программы переселения из аварийного жилья в Черемхово: установлены факты завышения финансовых потребностей, незаселения жилых домов; есть квартиры, которые были построены на деньги программы, но в отчетных документах отсутствуют.

Губернатор обратился к депутатам с призывом более активно работать с правительством по данному направлению, особенно в муниципалитетах. Напомнил, что средства на это направляются серьезные: в 2016 году на развитие жилищного строительства направлено 4,3 млрд рублей, в том числе из областного бюджета – 2,1 млрд рублей, из федерального бюджета и Фонда ЖКХ – 2,2 млрд рублей.

За отчетный период финансированием обеспечены работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 86 объектов социально-культурного назначения (в 2015 году – 79 объектов). В том числе дошкольного и общего образования – 37, здравоохранения и социального обслуживания – 31, спорта – 13, культуры – четыре и один полигон ТБО. В 2017 году финансированием будут обеспечены 179 объектов, это более чем в два раза превышает объемы 2016 и 2015 годов.

– Мы полностью изменили подход к отбору объектов: теперь это не просто пожелания депутатского корпуса, мэров или руководителей, это отбор на основе прозрачного рейтинга, который составляется с учетом нуждаемости, проработки проектной документации, возможностей муниципалитетов к софинансированию. До этого, когда дело доходило до возможности выделения средств, выяснялось, что отсутствуют проекты, у муниципалитета нет земли, средств в местном бюджете на эти цели тоже не заложено. В будущем предлагаю вести данную работу комплексно, с учетом всех факторов, – подчеркнул глава региона.

В 2016 году введены в эксплуатацию 36 объектов социально-культурного назначения. А к концу 2017 года планируется ввести в эксплуатацию 103 объекта.

D44B1839На реализацию указанных мероприятий в 2016 году направлено 3,8 млрд рублей. В 2017 году финансирование строительства и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы увеличено в два раза по сравнению с 2015 годом (с 2,8 до 5,7 млрд рублей).

– Вы все прекрасно знаете, что благодаря существенному росту бюджетных доходов мы выходим сейчас на беспрецедентные объемы строительства социальных объектов. И это в период, когда многие эксперты говорят о кризисе в строительной отрасли, – особо отметил губернатор.

В рамках реализации мероприятий по созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях завершено строительство школы на 1 275 мест в 6 микрорайоне Ново-Ленино г. Иркутска. Кроме того, завершено строительство и состоялось открытие школ на 520 мест в п. Залари и на 350 мест в п. Качуг. Проектная документация по строительству школ в микрорайоне Ново-Ленино и п. Залари включена в Реестр типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Проведены капитальные ремонты 14 объектов общего образования.

380-p19n3u1vac1k907rhr21fme1akk4Глава региона также напомнил, что в прошлом году правительством Иркутской области велась активная работа, направленная на завершение строительства долгостроев среди объектов общего образования: завершено строительство школы в п. Нерха Нижнеудинского района, продолжено строительство школы в пос. Новочунка Чунского р-на, возобновлено строительство школ в пос. Усть-Уда Усть-Удинского р-на, с. Тутура Жигаловского р-на и мкр. 7А г. Ангарска, завершение работ по которым планируется осуществить в 2017 – 2018 годах.

– Эти объекты – те самые долгострои, о которых более 10 лет громко говорили, но ничего не делали, чтобы их достроить. Мы это выполнили за год. Вы знаете, что в ежегодном Послании в нынешнем году я поставил задачу завершить работу по всем долгостроям, которые есть в регионе. Это и дом спорта в Усть-Орде, школа в Атагае и многие другие объекты. Финансирование по данным объектам уже запланировано, – подчеркнул Сергей Левченко.

Вместе с тем Губернатор обратил внимание парламентариев, что правительство Иркутской области продолжает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования на территории Иркутской области, создавая новые места в дошкольных учреждениях путем строительства, реконструкции и приобретения зданий для размещения детских садов. В 2016 году введены в эксплуатацию объекты дошкольного образования на 1 010 мест в городе Иркутске, Иркутском районе и на 558 мест – в городах Зима, Ангарск и поселке Большой Луг. Завершен капитальный ремонт трех объектов дошкольного образования в Заларинском районе, городах Тулун и Саянск с дополнительным вводом еще 175 мест.

Значительные усилия правительства Иркутской области были направлены на поддержку сферы культуры муниципальных образований. С целью реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» было завершено строительство Центра культурного развития «Современник» в г. Киренске. Завершен капитальный ремонт здания дома культуры «Лесник» в городе Ангарске. В 2016 году завершены проектные работы и начато строительство духовно-просветительского Центра имени святителя Иннокентия Вениаминова в с. Анга Качугского района.

ДОРОГИ

Модернизация дорожной сети является одним из стратегических направлений развития области

Модернизация дорожной сети является одним из стратегических направлений развития области. В 2016 году на эти цели было направлено более 10,9 млрд рублей, в том числе на региональные дороги – 9,7 млрд рублей (для сравнения, в 2015 году было профинансировано 6,2 млрд рублей), на местные дороги – 1,2 млрд рублей (по сравнению с 2015 годом финансирование увеличено на 40%).

HN9A4088В отчетном году в стадии строительства находилось 157 км автомобильных дорог, из которых завершено 24,5 км. Окончено строительство грузопассажирского самоходного парома на остров Ольхон и введена после реконструкции автомобильная дорога Баяндай-Еланцы-Хужир протяженностью 13,2 км, а также отремонтировано более 60 км дорог, в том числе начат капитальный ремонт дороги Бодайбо-Кропоткин в Бодайбинском районе, Качуг – Мыс Кузнецы в Качугском районе, подъезда к Новогрудинино, дороги Хребтовая-Рудногорск-Новоилимск в Нижне-Илимском районе, Кутулик-Бахтай-Хадахан в Аларском районе. Окончание работ по данным объектам запланировано на этот год.

За счет субсидий муниципальным образованиям в 2016 году завершен капитальный ремонт 10 км и строительство (реконструкция) 8,3 км дорог местного значения, отремонтировано 36 км дорог к садоводствам, что на 76% превышает показатели 2015 года.

– Увеличение финансирования в текущем году позволит муниципальным образованиям капитально отремонтировать в полтора раза больше дорог местного значения. Также в 2017 году будет увеличено финансирование строительства и ремонта местных дорог еще на 1 млрд рублей. В целом, в текущем году мы планируем отремонтировать дорог на треть больше, – подчеркнул губернатор.

ИНФЛЯЦИЯ

Перед нами стоят задачи по снижению инфляции и повышению минимального размера заработной платы

В ходе доклада о результатах деятельности регионального правительства за 2016 год Сергей Левченко обозначил несколько приоритетных направлений работы на текущий период, в том числе повышение минимального размера заработной платы до размера прожиточного минимума. В 2018 году, отметил глава региона, правительство области планирует завершить этот процесс с опережением сроков, поставленных на федеральном уровне.

D44B1543Подводя итоги прошлого года, Сергей Левченко сообщил, что в регионе были легализованы трудовые отношения почти 48 тысяч граждан. По данным выборочного обследования рабочей силы, численность занятых в неформальном секторе экономики Иркутской области в 2016 году снизилась на 29,7 тыс. человек.

– Можно долго рассуждать по поводу методологии счета тех же реальных доходов населения, но ясно одно – региону необходим опережающий среднероссийские показатели рост заработной платы в экономике и бюджетной сфере. В этой связи хочу отметить, что в 2016 году среднемесячная начисленная заработная плата в Иркутской области составила 34 907 рублей. Это на 6,7% больше, чем в 2015 году. В среднем по СФО зарплата выросла на 5,9%, – подчеркнул губернатор.

Еще одна важная задача на предстоящий период – недопущение резкого роста цен.  Глава региона отметил, что для этой работы в зоне ответственности региональных властей есть немало рычагов влияния. В 2016 году уровень инфляции в Иркутской области составил 108,8 п.п., при этом среднероссийский уровень – 107,1. Отклонение составляет 1,7 п.п..

– Неоднократно заявлял, что обуздание инфляции – это приоритет для правительства области. Убежден, что в нашем арсенале есть рычаги, чтобы продолжать добиваться позитивных изменений и решать самые сложные задачи, ведь именно этого ждут от нас жители. Наша задача – гарантировать сохранение объемов финансирования социальной сферы области. И путь здесь только один – развивать экономику, – заявил Сергей Левченко.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В 2016 году отмечена устойчивая тенденция снижения смертности населения

В Иркутской области значительно выросли объемы строительства социальных объектов. Так, в 2016 году началась эксплуатация двух новых объектов здравоохранения: больничного комплекса в с. Баяндай, поликлиники в п. Кутулик. Проведен капитальный ремонт в 32 медицинских организациях, в том числе капитальный ремонт палатного блока № 2 ГУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница» в городе Иркутске. Введено в эксплуатацию 14 фельдшерско-акушерских пунктов. Шесть из них в Заларинском районе, пять в Зиминском, два в Чунском, один в Тулунском. Для сравнения: в 2015 году было построено только семь таких объектов. К концу 2017 года в регионе будет введено 25 фельдшерско-акушерских пунктов. В 25 муниципальных образованиях области открыто 160 домовых хозяйств для оказания первой доврачебной помощи, в которых за 2016 год была оказана помощь 1,6 тыс. человек.

Фото-Алексея-Головщикова-02В 2016 году отмечена устойчивая тенденция снижения смертности населения: по сравнению с 2015 годом этот показатель сократился на 2,2%. На 11,4% по сравнению с 2015 годом снизился показатель младенческой смертности, что соответствует общероссийскому показателю и ниже значения в Сибирском федеральном округе. На 15,7% уменьшилась детская смертность. В 2016 году произошло снижение общей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет по сравнению с 2015 годом. Этому способствовали меры, принимаемые правительством региона по развитию системы здравоохранения.

D44B1557Более 16 тысяч пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь, причем более половины – в медицинских организациях Иркутской области.

– Согласно социологическим исследованиям, в регионе показана низкая удовлетворенность населения медицинской помощью. Я посмотрел динамику этих показателей за последние пять лет, из которой четко видно, что каких-то существенных изменений не наблюдается. Динамика этих показателей находится в рамках статистической погрешности. Низкая удовлетворенность населения — это не результат 2016 года, это гораздо более застарелая проблема, и мы прикладываем максимум усилий для её решения, – сказал губернатор Сергей Левченко.

СПОРТ

Рекордное количество плоскостных спортивных сооружений будет построено в этом году в Иркутской области

По словам главы региона, в Приангарье в 2017 году будет построено рекордное количество плоскостных спортивных сооружений – 28 объектов. Также Сергей Левченко отметил, что растет доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2016 г. – 23%, 2015 г. – 21%). На территории Иркутской области с января по декабрь 2016 года проведено 236 региональных, межрегиональных и всероссийских соревнований по различным видам спорта.

tomsk1453445912big[1]Губернатор рассказал, что за прошлый год построены шесть плоскостных спортивных сооружений: многофункциональная спортивная площадка и хоккейный корт в с. Савватеевка Ангарского городского округа, хоккейные корты в пос. Бельск Черемховского района, с. Оса Осинского района, с. Сосновка Усольского района и в пос. Урик Иркутского района. Завершена реконструкция спортивного комплекса в п. Кутулик Аларского района, выполнен первый этап капитального ремонта стадиона «Химик» с укладкой искусственного футбольного поля в г. Усолье-Сибирское. Продолжено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Нижнеудинске и начато строительство трех физкультурно-оздоровительных комплексов (в р.п. Тыреть Заларинского района, в городе Тулуне, в деревне Татхал-Онгой Нукутского района).

– Предлагаю Вам, уважаемые депутаты, совместно провести ревизию необходимости строительства именно тех объектов, которые были запланированы ранее. Насколько нам необходим такой размах и такие значительные вложения, например, с тем же Домом спорта в Усть-Орде, ведь он не будет заполнен даже и на 20-30 процентов. Возможно, необходимо пересмотреть подход, построить хороший комплекс, а на оставшиеся средства предусмотреть строительство ряда плоскостных сооружений. Тем более, они пользуются изрядной популярностью, – обратился Сергей Левченко к депутатам Законодательного собрания региона.